您好，灵活就业养老保险确实是可以转成城乡居民养老保险的。根据您提供的情况和参考信息，我为您详细解答如下：

首先，如果您的母亲已经缴纳了灵活就业养老保险2年，但预计到退休年龄时缴费年限不足15年，且目前资金较为困难，那么她是可以选择转入城乡居民养老保险的。

关于如何办理转换手续，您需要向城乡居民养老保险参保地的社保机构提出申请，并填写《城乡养老保险制度衔接申请表》。同时，还需要出示社会保障卡并提交其复印件。社保机构在收到申请后，会进行审核并办理相关手续。

至于缴纳的年限，转换后缴费年限是累计计算的，也就是说，您母亲之前缴纳的灵活就业养老保险的年限会与她转入城乡居民养老保险后的年限合并计算，不会重新算起。

另外，值得一提的是，灵活就业人员参保是非常灵活的。除了可以选择灵活就业养老保险外，还可以在户籍地参加城乡居民基本养老保险。这两种制度都可以根据个人情况进行选择，并且参保手续也相对简便。您可以通过国家社会保险公共服务平台、全国人社政务服务平台等线上服务入口，或者到参保地社保经办机构、街道（乡镇）便民服务中心等线下服务网点办理参保手续。

总的来说，灵活就业养老保险转成城乡居民养老保险是可行的，并且手续也相对简便。如果您的母亲需要办理相关手续，建议她尽快向当地社保机构咨询并办理。