国土局不能随意变更农村土地属性。这一行为受到严格的法律法规约束和监管，以下是详细的分析：

一、法律依据

• 《中华人民共和国土地管理法》：该法明确规定了土地利用总体规划的编制原则和要求，强调任何单位和个人不得擅自改变土地用途。土地性质的变更必须经过法定程序，包括申请、审批等环节，以确保变更的合法性和合理性。

二、土地性质变更的严格程序

1. 规划调整：在符合土地利用总体规划的前提下，若需变更土地性质，必须首先进行规划调整。这通常涉及对原有规划的修改或重新编制，以确保新的土地用途与区域发展相协调。
2. 审批流程：规划调整后，需经过政府相关部门的严格审批。审批过程中会综合考虑多种因素，如环境影响评估、社会经济效益分析等，以确保变更的科学性和可行性。
3. 公示与听证：在某些情况下，土地性质的变更还需进行公示和听证，以充分听取公众意见，保障公众的知情权和参与权。

三、农村土地属性变更的特殊情况

对于农村土地，尤其是宅基地和农用地，其性质的变更更为严格。农用地转为建设用地或其他类型的农耕地，同样需要遵循上述法定程序，并需获得省级以上人民政府的批准。此外，如果变更涉及土地征收，还需按照法定的土地征收程序进行，包括发布征收公告、进行征地补偿安置等，以保障被征地农民的合法权益。

四、随意变更土地性质的后果

1. 法律责任：未经批准擅自改变土地用途的行为将承担法律责任，可能面临罚款、恢复原状甚至刑事责任等处罚。
2. 经济损失：随意更改土地性质可能导致土地资源浪费、生态环境破坏等问题，给国家和人民带来巨大经济损失。
3. 社会影响：不合理的土地性质变更还可能引发社会矛盾和不稳定因素，影响社会的和谐与发展。

综上所述，国土局不能随意变更农村土地属性，任何土地性质的变更都必须严格遵循法律法规和法定程序。如果您有具体的土地问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。