关于您提出的“78年生2028年能退休吗”的问题，首先需要明确的是，退休年龄并不是一成不变的，而是根据国家政策进行动态调整。目前，我国正在实施渐进式延迟法定退休年龄的政策。

根据全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定，从2025年1月1日起，男职工和原法定退休年龄为五十五周岁的女职工，法定退休年龄将每四个月延迟一个月。对于原法定退休年龄为五十周岁的女职工，其法定退休年龄将每二个月延迟一个月。这一政策旨在适应我国人口发展新形势，充分开发利用人力资源。

针对您的具体情况，即1978年出生，我们需要根据这一政策来推算您的退休时间。由于政策实施后，退休年龄将逐年延迟，因此无法直接给出您2028年是否能退休的确切答案。不过，根据目前的政策趋势，到2028年时，无论是男职工还是女职工，其法定退休年龄都很可能已经超过了原定的六十周岁或五十周岁（或五十五周岁）。

为了更准确地了解您的退休时间，我建议您参考官方发布的延迟退休年龄对照表，或者咨询当地社保部门或人力资源部门的相关工作人员。他们可以根据您的具体情况和最新的政策信息，为您提供更准确的退休时间预测。

总的来说，由于渐进式延迟法定退休年龄政策的实施，您的退休时间可能会比原定的时间有所延迟。因此，建议您提前做好规划，关注政策动态，以便更好地应对未来的退休生活。