体制内工资是否可以公开，并没有一个绝对的答案，它取决于具体的情境和法律规定。
从一般原则上看：工资属于个人隐私的一部分，受到法律的保护。在没有得到个人同意的情况下，擅自公开他人的工资信息可能构成对个人隐私的侵犯。因此，从保护个人隐私的角度出发，体制内工资通常不应该被公开。
从特定情境分析：
- 内部管理需要：在某些情况下，如为了进行工资调整、绩效考核等内部管理活动，单位可能需要在一定范围内（如部门内部）公开工资信息。但这种公开应当遵循必要性和最小范围原则，且必须确保不侵犯员工的个人隐私。
- 法律规定或政策要求：如果法律或政策明确规定某些情况下工资信息需要公开，如为了接受社会监督、确保公平公正等，那么在这些特定情况下，体制内工资是可以被公开的。但这种情况下的公开也应当按照法律或政策的规定进行，不得随意扩大公开范围。
法律建议：
- 对于单位而言，在公开工资信息前，应当充分评估公开的必要性和合法性，确保不侵犯员工的个人隐私权。
- 对于员工而言，如果认为自己的工资信息被不当公开或泄露，可以向单位提出异议，并要求单位采取相应措施保护自己的隐私权。必要时，还可以寻求法律途径维护自己的合法权益。
综上所述，体制内工资是否可以公开并没有一个统一的答案。它取决于具体的情境、法律规定以及单位的内部管理规定。在任何情况下，都应当尊重和保护员工的个人隐私权，确保工资信息的合法、合规使用。如果你在这方面有具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。