警察在正常情况下不会以拘留为手段来吓唬公民。警察作为执法者，其行为受到法律的严格规范，必须依法行事。以下是对这一问题的详细分析：

1. 警察的执法权限：

   • 警察在执法过程中，必须遵循法律法规，不得滥用职权。
   • 拘留作为一种强制措施，必须依法进行，不能随意使用。

2. 审问环节的规定：

   • 依照公安机关处理刑事案件规程，审问环节严禁威胁犯罪嫌疑人。
   • 警察在审问过程中，应当保持客观、公正，不得使用恐吓、威胁等不正当手段。

3. 警察的禁止行为：

   • 中国人民警察严禁散播损害国家形象言论、参与非法组织、实施刑讯逼供或体罚、虐待被拘禁者等行为。
   • 这些规定确保了警察在执法过程中的合法性和正当性。

4. 拘留的合法性：

   • 如果警察认为有必要采取拘留措施，必须依法进行，并遵循相关程序。
   • 拘留不是一种恐吓手段，而是依法对犯罪嫌疑人或违法者采取的一种强制措施。

5. 恐吓行为的法律后果：

   • 如果警察以拘留为手段来吓唬公民，这种行为可能构成违法行为。
   • 公民可以依法向相关部门投诉或举报，维护自己的合法权益。

综上所述，警察在正常情况下不会以拘留为手段来吓唬公民。警察的执法行为受到法律的严格规范，必须依法行事。如果公民遇到警察的恐吓行为，可以依法维护自己的权益。