如果上一家的食品经营许可证没有注销，下一家通常是无法办理新的食品经营许可证的。这一规定主要基于《食品经营许可管理办法》的相关规定以及行政管理的严谨性和规范性。以下是对此问题的详细解答：
一、法规依据与解析
一地一证原则：
- 根据《食品经营许可管理办法》，食品经营许可实行一地一证原则，即在一个经营场所内，只能存在一个有效的食品经营许可证。
许可事项变动规定：
- 当经营场所的实际经营者发生变更时，这属于食品经营许可事项的重要变动。按照法规，食品经营者应当按规定申请变更或注销原许可证。
- 若未按规定操作，将可能面临责令改正、警告乃至罚款等行政处罚。
注销手续的必要性：
- 食品经营主体业态和经营项目发生变化，或者有效期届满未申请延续等情况下，需要依法办理注销手续。
- 注销手续是确保食品经营许可制度有效运行的重要环节，也是新经营者能够合法合规开展经营活动的前提。
二、实际操作影响与解决办法
现场核查与信息审核：
- 在实际办理食品经营许可证时，市场监督管理部门会对经营场所进行现场核查以及相关信息审核。
- 若上家的许可证未注销，系统中该地址会显示有有效的许可记录，导致下家提交的新办申请因地址冲突而无法通过审核。
要求上家注销许可证：
- 遇到此类情况，下家应首先要求上家尽快办理食品经营许可证的注销手续。
- 上家需填写《食品经营许可注销申请书》，并向原发证的市场监督管理部门提交相关材料申请注销。
下家正常申请流程：
- 待原许可证完成注销流程后，下家可按照正常程序提交新办食品经营许可证所需的全部材料。
- 经审核通过后，下家即可取得新的食品经营许可证。
三、不注销的后果
- 如果食品经营者终止食品经营而不注销经营许可证，可能会产生费用叠加等不必要的麻烦。
- 此外，根据《食品经营许可办法》第三十六条，食品经营者终止食品经营后，应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。
四、特殊情况说明
- 虽然一般情况下上家未注销许可证下家无法办理新证，但这也取决于具体的地区和相关政策。
- 在某些特定情况下，可能存在例外或特殊规定。
- 因此，在实际操作前，建议咨询当地的食品安全监督管理部门或专业律师，以了解详细的规定和要求，确保合法合规地开展经营活动。
综上所述，为确保合法合规经营，建议各方在涉及食品经营许可证变更或注销时，及时咨询相关部门并按照规定流程进行操作。