个税手续费返还的发放条件主要包括以下几个方面：

一、身份条件：

手续费返还的对象是扣缴义务人，即按照税法规定负有代扣代缴、代收代缴或者委托代征个人所得税义务的单位或个人。

二、扣缴税款条件：

扣缴义务人必须按照规定扣缴了税款，才能申请手续费返还。这里所说的税款不包括税务机关、司法机关等查补或者责令补扣的税款。

三、申请时限条件：

根据《税务总局 财政部 中国人民银行关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》(税总财务发〔2023〕48号)规定，代扣、代收扣缴义务人和代征人应于每年3月31日前，向税务机关提交上一年度“三代”（代扣代缴、代收代缴、委托代征）税款手续费申请相关资料。如果因“三代”单位或个人自身原因未及时提交申请，将视为自动放弃上一年度“三代”税款手续费。

四、用途条件：

扣缴义务人领取的扣缴手续费应专款专用，主要用于提升办税能力和奖励办税人员，不得挪作他用。

综上所述，个税手续费返还的发放条件包括身份条件、扣缴税款条件、申请时限条件以及用途条件。只有同时满足这些条件，扣缴义务人才有可能获得个税手续费的返还。同时，扣缴义务人在申请手续费返还时，应严格按照相关规定提交申请资料，并确保资料的真实性和完整性。