关于高铁线路的亏损由谁来承担的问题，这主要涉及到高铁项目的投资、运营及亏损分担机制。以下是对此问题的详细解答：

结论前置：

高铁线路的亏损通常由多方共同承担，具体分担方式取决于高铁项目的投资结构、运营模式以及相关的政策规定。

详细解答：

1. 投资结构决定分担方式：

   • 若高铁项目是由政府全额投资，那么亏损主要由政府承担，政府可能会通过财政补贴、税收优惠等方式来弥补亏损。
   • 若高铁项目采用PPP（政府与社会资本合作）模式，那么亏损将由政府和社会资本方按照合同约定的比例共同承担。社会资本方可能会通过股权、债权等方式参与投资，并承担相应的风险。

2. 运营模式影响亏损分担：

   • 高铁线路的运营可能由专门的运营公司负责，该公司可能是政府独资、政府与社会资本合资或完全由社会资本组建。运营公司的亏损将根据其股权结构、运营模式及合同条款来确定分担方式。
   • 若运营公司无法独立承担亏损，可能会寻求政府支持、银行贷款或资本市场融资等方式来弥补资金缺口。

3. 政策规定明确分担机制：

   • 政府通常会制定相关政策规定，明确高铁项目的投资、运营及亏损分担机制。这些政策规定可能涉及政府补贴、税收优惠、土地划拨等方面的支持措施，以及社会资本方的参与方式和风险分担比例。

4. 特殊情况下的亏损分担：

   • 在某些特殊情况下，如自然灾害、重大事故等不可抗力因素导致的高铁线路亏损，可能需要政府、社会资本方及保险公司等多方共同承担损失。

综上所述，高铁线路的亏损由谁来承担是一个复杂的问题，需要综合考虑投资结构、运营模式、政策规定以及特殊情况等多个因素。在具体实践中，应依据相关法律法规、合同条款及政策规定来确定亏损的分担方式。如有进一步疑问或需要具体法律建议，请直接向我咨询。