国企亏钱时，责任的承担需根据具体情况分析，一般涉及民事责任、行政责任和刑事责任，且责任主体可能包括董事长及其他相关责任人。以下是对此问题的详细分析：

1. 民事责任

   • 经营管理不善：若国企的亏损是由于董事长在决策过程中未尽到合理的注意义务，如未进行充分的市场调研和风险评估导致投资失败，或违反公司章程规定的决策程序擅自进行重大投资或担保等行为，那么董事长需对企业的损失承担赔偿责任。这是基于《中华人民共和国公司法》的相关规定，董事长作为公司的高级管理人员，有义务确保公司的经营管理活动合法、合规，并尽到合理的注意义务。
   • 关联交易损害公司利益：如果董事长利用其关联关系进行不正当的关联交易，损害企业利益并导致亏损，同样需根据《公司法》的相关规定承担赔偿责任。关联交易应当遵循公平、公正的原则，不得损害公司的利益。

2. 行政责任

   • 违反国有资产管理规定：董事长作为国有资产的管理者，若违反国家有关国有资产管理的规定，如擅自处置国有资产或造成国有资产流失，可能会受到相应的行政处分。这是基于《企业国有资产监督管理暂行条例》的相关规定，国有资产的管理者有义务确保国有资产的安全和完整。
   • 违反相关监管要求：如董事长违反国家对国有企业的财务报告、风险管理等监管要求，可能会受到行政处罚，包括警告、罚款、撤职等。这是为了维护国有企业的正常运营秩序和保护国家利益。

3. 刑事责任

   • 严重失职、滥用职权：如果董事长在企业经营管理过程中严重不负责任或滥用职权，导致企业发生重大亏损，致使国家利益遭受重大损失的，可能构成国有公司、企业人员失职罪或滥用职权罪。这是基于《中华人民共和国刑法》的相关规定，对于严重损害国家利益的行为，将依法追究刑事责任。
   • 其他犯罪行为：如董事长存在贪污、受贿、挪用公款等犯罪行为，导致企业亏损的，也将依法追究其相应的刑事责任。这些行为不仅损害了企业的利益，也严重违反了国家的法律法规。

4. 责任划分与特殊情况

   • 责任划分：在国企亏损的情况下，责任一般分为直接责任、主管责任、分管领导责任和重要领导责任。董事长作为企业的主要负责人，若未履行或未正确履行职责，可能造成资产损失，需承担重要领导责任。责任的划分有助于明确各责任人在亏损事件中的具体责任，为后续的追责和赔偿提供依据。
   • 特殊情况：若国企的亏损是由于市场变化、经济周期等不可抗力因素导致的，且董事长在职务履行过程中无过错或违法行为，那么一般来说，董事长不会被追究个人责任。这种情况下，亏损被视为正常的经营风险，由企业自行承担。

总结与建议：

国企亏钱时，责任的承担需根据具体情况分析。如果亏损是由于董事长的违法行为或过错导致的，那么董事长需承担相应的民事、行政或刑事责任。如果亏损是由于不可抗力因素导致的，且董事长无过错或违法行为，那么董事长一般不会被追究个人责任。

建议：国企应建立健全的内部控制和风险管理机制，确保企业的经营管理活动合法、合规，并尽到合理的注意义务。同时，董事长等高级管理人员应加强自身的法律意识和风险意识，避免因违法行为或过错导致企业亏损和个人责任。如果面临相关法律问题，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见。