国企的亏损原则上由企业自身承担，但具体责任归属需结合亏损原因、企业治理结构及法律规定综合判断。以下从不同角度详细分析：

1. 企业自主经营责任

根据《公司法》及国企改革相关政策，国企作为独立市场主体，需自行承担经营风险。若亏损源于市场波动、经营决策失误或管理不善等正常商业风险，责任通常由企业自身承担，具体表现为：

• 股东（国家）：作为出资人，国家仅以出资额为限承担有限责任，不直接填补亏损。
• 管理层：若亏损因管理层违规决策（如盲目投资、关联交易等）导致，可能需承担民事赔偿甚至刑事责任（如《刑法》第168条“国有公司、企业人员失职罪”）。
• 员工：普通员工一般不承担亏损责任，但若存在重大过错（如故意泄露商业秘密导致损失），可能需赔偿。

示例：某国企因盲目扩张导致资金链断裂，亏损由企业自有资产承担，管理层若被认定存在过失，可能被追责。

2. 国家特殊支持情形

在特定情况下，国家可能通过财政补贴、资产注入等方式间接承担部分亏损，但需严格符合政策条件：

• 政策性亏损：如执行国家指令性计划（如保障民生供应）导致的亏损，可能由财政补贴弥补。
• 改革成本：国企改制过程中产生的历史遗留问题（如职工安置费用），可能由国家专项资金支持。
• 系统性风险：如遭遇重大自然灾害、疫情等不可抗力，国家可能通过税收减免、低息贷款等政策缓解企业压力。

法律依据：

• 《企业国有资产法》第31条：国家出资企业因执行国家战略任务造成亏损的，可申请政策性补贴。
  
• 《关于深化国有企业改革的指导意见》：明确区分政策性亏损与经营性亏损，前者可获支持，后者需企业自负。

3. 特殊主体责任

若亏损涉及特定主体，责任归属可能进一步细化：

• 国有独资公司：由国资委代表国家履行出资人职责，亏损原则上由公司资产承担，国资委仅监督不兜底。
• 国有控股/参股企业：按股权比例分担风险，非控股股东不承担超出股权比例的亏损。
• 集团公司与子公司：若子公司亏损因集团公司违规干预（如强制调配资金）导致，集团公司可能需承担连带责任。

案例参考：
某国有控股企业因母公司抽逃资金导致破产，法院判决母公司返还资金并赔偿子公司损失（《公司法》第20条“法人人格否认”制度）。

4. 法律程序与救济途径

若国企亏损引发纠纷，相关方可依法维权：

• 债权人：可申请企业破产清算，按《企业破产法》规定优先受偿。
• 员工：可通过劳动仲裁追讨欠薪，或依据《劳动合同法》主张经济补偿。
• 小股东：若亏损因大股东滥用权利导致，可提起股东代表诉讼（《公司法》第151条）。

建议行动：

1. 核查亏损原因（如财务审计、管理层问责）；
   
2. 区分政策性亏损与经营性亏损，申请对应支持；
   
3. 通过法律程序固定证据，防范后续风险。

总结：国企亏损的责任归属需结合具体情境判断，企业应优先通过完善治理、风险控制等机制自救，国家支持仅限于特定政策情形。若涉及复杂法律问题，可直接向我咨询，我将结合最新法规与案例提供专业方案。