行政法规是由国务院根据《中华人民共和国宪法》和法律制定的，并由总理签署以国务院令公布。以下是对这一结论的详细阐述：

1. 制定主体：

   • 行政法规的制定主体是国务院，作为我国最高行政机关，国务院负责统一领导和管理国家的各项行政工作，通过制定行政法规来履行其行政管理职能。

2. 制定依据与地位：

   • 行政法规是依据宪法和法律制定的，其效力位阶仅次于宪法和法律，是国家行政机关进行行政管理活动必须遵循的重要规范。

3. 发布程序：

   • 行政法规由总理签署国务院令公布，这一程序体现了行政法规的权威性和正式性。对于特殊的行政法规，如涉及国防建设的，还需由国务院总理与中央军事委员会主席共同签署国务院、中央军事委员会令公布。

4. 制定内容与范围：

   • 国务院可以就执行法律的规定需要制定行政法规的事项，以及宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权范围内的事项制定行政法规。这既是对法律规定的细化和补充，也是国务院行使其行政管理职权的重要方式。

5. 制定程序的科学性与民主性：

   • 行政法规的制定过程必须严格遵循法定程序，确保行政法规的科学性、合理性和民主性。在起草过程中，国务院应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见，并通过多种形式如座谈会、论证会、听证会等来实现。同时，行政法规草案还应当向社会公布，征求意见。

综上所述，行政法规是由国务院制定和颁布的，具有高度的合法性和权威性，是国家行政机关进行行政管理活动的重要依据。如需获取具体的行政法规信息或咨询相关问题，请直接向我提问，我将为您提供专业的法律解答。