治安调解达成协议后，通常应当制作调解书。不过，也有特殊情况，如果双方当事人同意当场调解并当场履行，且没有其他争议，那么公安机关可以不制作调解书，但这并不意味着这是普遍适用的规则。下面我详细解释一下：

1. 一般情况：

   • 治安案件调解达成协议后，制作调解书是标准的程序。调解书会详细记录双方当事人的信息、案件事实、协议内容以及履行情况等，是双方纠纷正式解决的标志。
   • 调解书具有法律效力，一旦双方签字确认，就应当履行。如果不履行，公安机关有权依法对违反治安管理行为人给予处罚，并就民事争议向法院提起民事诉讼。

2. 特殊情况：

   • 如果双方当事人同意当场调解并当场履行，且没有其他需要特别记录的事项，那么公安机关在确认双方已经和解并履行后，可以不制作调解书。
   • 但这种情况并不常见，因为即使当场履行，为了后续可能的争议解决和备查，制作调解书仍然是更稳妥的做法。

3. 法律依据：

   • 根据《公安机关办理行政案件程序规定》的相关条款，适用调解程序的案件达成协议并已履行的，应当予以结案。但并没有明确规定在这种情况下是否必须制作调解书。
   • 然而，从实践角度和纠纷解决的长远考虑，制作调解书能够更明确地记录双方的权利和义务，避免后续的争议和纠纷。

综上所述，治安调解达成协议后，一般应当制作调解书以明确双方的权利和义务。但在某些特殊情况下，如双方当事人同意当场调解并当场履行且无异议时，可以不制作调解书。不过，为了保障双方的权益和避免后续纠纷，建议还是制作调解书为妥。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。