关于“结算书费用由谁承担”的问题，这主要取决于合同的具体约定以及实际情况。以下是从不同角度进行的详细分析：
合同约定优先：
- 如果合同中有明确条款规定结算书费用的承担方，那么应当按照合同的约定执行。这是最基本的法律原则，即“有约从约”。
无约定时遵循“谁主张谁负担”原则：
- 在合同未对结算书费用承担作出明确约定的情况下，通常遵循“谁主张谁负担”的原则。也就是说，如果一方提出要求进行结算并制作结算书，那么该方应当承担相应的费用。
诉讼或仲裁程序中的费用承担：
- 如果双方因结算书费用承担问题发生争议，并诉诸诉讼或仲裁程序，那么费用的承担将结合责任划分来确定。法院或仲裁机构会根据双方的过错程度、合同履行情况等因素，综合判断费用的最终承担方。
特殊情况下的费用承担：
- 在某些特殊情况下，如一方存在违约行为导致结算发生，那么违约方可能需要承担结算书费用。这是基于违约责任原则，即违约方应当承担因其违约行为而给对方造成的损失。
综上所述，结算书费用的承担主体并不是一成不变的，而是需要根据合同的具体约定、实际情况以及法律原则来综合判断。因此，在处理此类问题时，建议双方首先查阅合同条款，明确费用承担约定；若合同无约定或约定不明，则可协商确定；若协商不成，则可诉诸法律程序，由法院或仲裁机构进行裁决。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。