关于协议订立费用的承担问题，通常取决于协议中的具体约定以及相关法律法规的规定。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 协议中有明确约定：

   • 如果协议中明确规定了订立费用的承担方，那么双方应当按照协议中的约定来执行。这是基于合同自由原则，即双方有权在协议中自由约定各自的权利和义务。
   • 例如，协议中可能规定“本协议的订立费用由甲方承担”或“双方按照各自比例分担订立费用”等。

2. 协议中没有明确约定：

   • 如果协议中没有明确规定订立费用的承担方，那么通常需要根据相关法律法规的规定以及行业惯例来判断。
   • 在一般情况下，如果没有特别约定，订立费用可能被视为双方为了达成协议而共同产生的费用，因此可能由双方共同承担或按照某种合理方式分担。
   • 然而，具体分担方式可能因地区、行业或具体案情而有所不同。在某些情况下，法院或仲裁机构可能会根据公平原则、诚实信用原则等来判断费用的承担方。

3. 法律法规的规定：

   • 除了协议中的约定外，还需要考虑相关法律法规的规定。例如，某些特定类型的协议（如劳动合同、保险合同等）可能有关于订立费用的特殊规定。
   • 如果法律法规对订立费用的承担有明确规定，那么双方应当遵守这些规定。

4. 实际操作建议：

   • 在签订协议前，双方应当明确约定订立费用的承担方，以避免后续产生纠纷。
   • 如果协议中没有明确约定，且双方无法就费用承担达成一致意见，可以考虑寻求法律途径解决争议。
   • 在处理此类纠纷时，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议和指导。

总结来说，协议订立费用的承担问题首先取决于协议中的约定。如果协议中没有明确约定，则需要根据相关法律法规的规定以及行业惯例来判断。在实际操作中，建议双方在签订协议前明确约定费用承担方，以避免后续纠纷。 如果你有具体的协议或案情需要咨询，可以直接向我提问，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。