办事没成退一半钱，一般不被视为诈骗，而属于民事纠纷。下面我详细为您解释这一结论，并从不同角度进行分析：

1. 一般情况：

   • 如果服务提供者未能按约定完成服务，并主动退还部分费用，这更多被视为一种民事纠纷的处理方式，而非诈骗行为。诈骗的本质在于以非法占有为目的，采用虚构事实或隐瞒真相的手段骗取他人财物。在此情境下，服务提供者虽然未能完全履行合同，但已退还部分费用，表明其并无完全非法占有他人财物的故意。

2. 特殊情况：

   • 如果办事者一开始就虚构自己有办事能力，以办事为幌子骗取他人钱财，根本没有办事的打算，即使退还一半钱，也可能构成诈骗。例如，某人声称能为他人办理入学手续，收取高额费用后随便做些虚假动作，然后退还一半钱，这种行为就符合诈骗的构成要件，因为其最初目的就是骗取财物。

3. 法律依据：

   • 诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要素主要包括：行为人主观上具有非法占有的目的；行为人实施了虚构事实或隐瞒真相的行为；行为人骗取的对象是数额较大的公私财物；行为人的行为侵犯了公私财物的所有权。只有同时满足这四个要素，才能构成诈骗罪。

4. 民事纠纷与诈骗的区分：

   • 在民事纠纷中，当事人之间往往存在合同关系或债权债务关系，因合同履行、债务清偿等问题产生争议。
   • 在诈骗行为中，行为人则是以非法占有为目的，采用虚构事实或隐瞒真相的手段骗取他人财物，且诈骗行为往往涉及数额较大的财物，行为人的行为具有明显的欺骗性和非法性。

因此，在判断一起纠纷是否构成诈骗时，需要综合考虑行为人的主观意图、行为方式、涉及金额等因素。如果办事没成退一半钱，且不存在虚构事实或隐瞒真相的故意，一般应认定为民事纠纷。双方可协商解决，协商不成则可通过法律途径解决。