结论前置：拒执罪（拒不执行判决、裁定罪）的立案，一般不由公安机关直接决定，而是由人民法院在发现涉嫌犯罪行为后，将案件移送至有管辖权的公安机关进行立案侦查。公安机关在接到移送后，会依据刑事诉讼法规定进行调查取证，并根据调查结果决定是否立案。不过，也存在申请执行人直接向公安机关报案的情况，但同样需要公安机关审查后决定是否立案。
一、拒执罪立案的基本流程
法院移送：
- 在执行过程中，如果法院发现被执行人有拒不执行判决、裁定的行为，且情节严重，可能构成犯罪的，会将案件移送至公安机关。
- 公安机关接到移送后，会进行受理登记，并对材料进行初步审查，查看是否齐全、是否符合立案基本要求。
- 公安机关会进一步调查核实，包括调查被执行人的财产状况、行为轨迹，询问证人，调取书证、物证等。
- 经过调查核实，若认为被执行人的行为构成拒执罪且符合立案条件，公安机关会依法作出立案决定，并开展后续侦查工作。
申请执行人报案：
- 申请执行人如认为被执行人的行为可能构成拒执罪，也可以收集相关证据（如法院的判决、裁定文书，以及被执行人拒不执行的相关证据等），向犯罪地的公安机关刑侦部门提出控告，要求立案处理。
- 公安机关在接到报案后，会依法进行审查。若认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖，经县级以上公安机关负责人批准，将予以立案。
二、公安机关立案的条件
公安机关在决定是否立案时，会综合考虑以下因素：
- 必须存在人民法院依法作出的具有执行内容并已发生法律效力的判决、裁定：这是拒执罪成立的前提条件。
- 负有执行义务的人有能力执行而拒不执行，且情节严重：这要求被执行人不仅要有执行能力，还要有拒不执行的行为，并且该行为要达到情节严重的程度。
- 执行义务人拒不执行的行为必须侵犯了人民法院裁判的权威性和执行力，妨害了正常的司法活动：这要求被执行人的行为必须对司法秩序造成了实质性的损害。
三、公安机关不予立案的情况及处理
如果公安机关认为现有证据不足以证明被执行人构成拒执罪，或其行为情节尚未达到严重程度，不符合立案条件，会作出不予立案的决定，并通知法院和申请执行人。此时，申请执行人可以：
- 申请复议：在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议。
- 向人民检察院提出意见：如果认为公安机关的处理不当，也可以向人民检察院提出意见，以维护自己的合法权益。
四、法律责任与后果
拒执罪是一种严重的犯罪行为，不仅会对个人的声誉和信用造成极大损害，还可能导致被追究刑事责任并受到相应的刑罚处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。因此，所有涉及执行案件的当事人应严格遵守法律规定，积极履行执行义务，避免触犯拒执罪等法律风险。
五、建议与警示
- 积极履行执行义务：所有涉及执行案件的当事人应严格遵守法律规定，积极履行执行义务，避免触犯拒执罪等法律风险。
- 及时沟通与咨询：如遇执行困难或争议，应及时与法院沟通，寻求合法合规的解决方案。同时，也可以咨询专业律师，以获取更准确的法律意见。
综上所述，拒执罪的立案是一个严谨而复杂的法律过程，需要法院、公安机关和申请执行人多方配合。如果你有任何关于拒执罪或其他刑事案件的法律问题，都可以直接向我咨询。