拒执罪（拒不执行判决、裁定罪）的公安立案难度因多种因素而异，不能一概而论，但总体来说，立案过程存在一定挑战。以下从多个角度详细分析：
一、立案条件与程序
立案条件：
- 存在生效法律文书：必须有人民法院依法作出的具有执行内容并已发生法律效力的判决、裁定。
- 负有执行义务：当事人（包括被执行人、协助执行义务人、担保人等）有能力执行该判决、裁定所确定的义务。
- 故意拒不执行：当事人明知自己应当履行判决、裁定所确定的义务，却出于故意而拒不执行。
- 情节严重：拒不执行行为必须达到情节严重的程度，如隐藏、转移财产，拒绝报告或虚假报告财产情况，违反限制高消费令，伪造、毁灭证据，阻碍执行人员进入现场，对执行人员进行侮辱、围攻等。
立案程序：
- 申请与移送：申请执行人可向法院提出控告，要求追究被执行人的拒执罪刑事责任，并提交相关证据材料。法院在执行过程中若发现被执行人有涉嫌拒执罪的行为，会对证据材料进行整理和审查，符合立案条件的，将案件线索及相关材料移送至公安机关。
- 受理与审查：公安机关接到法院移送的案件材料后，会进行受理登记，并对材料进行初步审查，查看是否齐全、是否符合立案基本要求。公安机关会进一步调查核实，包括调查被执行人的财产状况、行为轨迹，询问证人，调取书证、物证等。
- 决定是否立案：经过调查核实，若认为被执行人的行为构成拒执罪且符合立案条件，公安机关会依法作出立案决定，并开展后续侦查工作。若现有证据不足以证明被执行人构成拒执罪，或其行为情节尚未达到严重程度，不符合立案条件，公安机关会作出不予立案的决定，并通知法院和申请执行人。
二、立案难的原因
法律层面：
- 法律规定抽象与模糊性：拒执罪相关法律规定中，“有能力执行而拒不执行”的界定不清晰，且“情节严重”缺乏量化标准，导致理解和适用困难。
- 法律条文理解分歧：办案单位对拒执罪具体情形的理解和把握不一，导致立案标准不统一。
实践层面：
- 办案单位协调不畅：公安机关、人民检察院和人民法院等办案单位之间沟通不畅，影响立案效率和成功率。
- 执行参与主体问题：申请执行人参与意愿不强，配合度不高，对被执行人的行为上升到刑事案件持消极态度。
- 执行案件瑕疵：部分执行案件存在程序或实体上的瑕疵，导致立案依据不足。
- 举证困难：被执行人隐匿、转移财产，使得调查取证困难；申请执行人难以获取证据。
- 程序繁琐，衔接不畅：追究拒执罪的程序涉及多个部门，程序衔接不畅，导致案件处理效率低下。
- 执行法官主观因素：部分执行法官不愿意追究拒执罪，担心投入大、见效慢、成果难。
司法资源和意识方面：
- 司法资源有限：案件数量压力大，司法资源紧张；缺乏专业的办案团队。
- 重视程度不够：部分司法人员对拒执罪的威慑作用认识不足，重视程度不够。
三、法律建议
- 完善法律法规：细化拒执罪相关法律规定，明确“能力”的具体范围和“情节严重”的量化标准，减少理解和适用上的困难。
- 加强部门协作：建立拒执罪案件快速处理机制，明确各单位职责和协作流程，加强信息共享和沟通协调，确保案件高效流转。
- 提升执行规范性和透明度：强化执行工作的规范性和透明度，严格审查执行依据和执行行为，确保案件质量。
- 增强司法人员重视程度：加强拒执罪的宣传和教育，提高司法人员对拒执罪的认识和重视程度；同时，加大对拒执罪的打击力度，形成有效的震慑效应。
- 拓宽证据获取渠道：加强法院与金融机构、房产登记等部门的信息共享；同时，引入专业机构协助调查取证，减轻申请执行人的举证负担。
总结来说，拒执罪的公安立案难度受多种因素影响，包括法律层面的不明确性、实践层面的操作难度以及司法资源和意识方面的局限性。为解决这一问题，需要从完善法律法规、加强部门协作、提升执行规范性和透明度以及增强司法人员重视程度等多方面入手。如果您在拒执罪方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。