公章不带编码是否合法需分情况讨论，具体如下：

1. 根据现行法律规定
   根据《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》（国发〔1999〕25号），企业事业单位、社会团体的印章应当刻有“单位名称+印章”字样，并未强制要求必须包含编码。但部分地方性法规或行业规范可能对公章编码有额外要求（如部分地区要求新刻制的公章必须包含统一社会信用代码或防伪编码），需结合具体地区和行业判断。

2. 公章编码的实际作用
   公章编码（如防伪编码、统一社会信用代码）主要用于增强公章的防伪性和便于公安机关备案管理。若公章未带编码，但符合以下条件，仍可视为合法：

   • 已通过公安机关备案；
     
   • 印章样式、名称与营业执照或登记证书一致；
     
   • 未被认定为“伪造、变造公章”。

3. 不带编码公章的法律风险

   • 合同效力风险：若公章虽未带编码，但能通过其他方式证明其真实性（如备案记录、使用习惯等），合同仍有效；但若对方对公章真实性提出合理怀疑，可能引发举证责任争议。
     
   • 行政处罚风险：若公章未备案或不符合地方规定，可能面临公安机关的警告、罚款或责令整改（依据《治安管理处罚法》第五十二条）。
     
   • 刑事风险：若故意使用未备案或伪造的公章，可能涉嫌“伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪”（依据《刑法》第二百八十条第二款）。

建议：

• 若需刻制公章，优先选择带编码的防伪公章，并确保在公安机关备案；
  
• 若现有公章未带编码，建议向当地公安机关确认是否需要补刻或备案；
  
• 使用公章时，保留盖章文件的原件、备案记录等证据，以降低法律风险。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律应对方案。