招标公章没有编码是不合法的。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、公章编码的法律规定

公章作为公司或单位的重要标识，其制作与管理均有严格规定。根据相关规定，公章通常是由公安部门监制的，且必须带有防伪编号。这一编号是公章真伪辨别的重要依据，也是公章合法性的重要标志。没有编码的公章，在法律上往往被视为不合法或存在伪造嫌疑。

二、招标公章没有编码的法律后果

1. 合法性受质疑：招标过程中使用的公章若没有编码，其合法性将受到严重质疑。这可能导致招标文件被视为无效，进而影响整个招标流程的顺利进行。
2. 法律责任风险：使用没有编码的公章进行招标，可能构成伪造公章或使用伪造公章的违法行为。一旦被发现，相关责任人可能面临法律责任，包括但不限于罚款、拘留甚至刑事责任。
3. 损害公司信誉：没有编码的公章可能引发外界对公司信誉的质疑。这可能导致公司在商业合作中处于不利地位，甚至影响公司的长期发展。

三、建议与措施

1. 立即纠正：如果发现招标公章没有编码，应立即向相关部门报告，并采取措施予以纠正。这包括重新制作带有编码的公章，并确保在后续的招标过程中使用合法的公章。
2. 加强公章管理：公司应建立健全公章管理制度，明确规定公章的使用范围、审批流程、保管责任等事项。这有助于防止公章被滥用或伪造，确保公章的安全使用。
3. 提高法律意识：公司应加强对员工的法制教育，提高员工的法律意识和责任意识。员工应了解公章的重要性和法律后果，避免因疏忽或无知而引发法律问题。

四、特殊情况说明

虽然一般情况下招标公章必须带有编码，但也存在一些特殊情况。例如，某些地区或行业可能对公章编码有特定的规定或要求。然而，这些特殊情况并不改变公章编码作为公章合法性重要标志的基本原则。因此，在招标过程中使用公章时，仍应确保公章带有符合规定的编码。

如有任何关于招标公章或相关法律问题的疑问，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。