行政调解规定-范海华律师

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2026-08-04 行政纠纷

行政调解规定概述

行政调解作为一种灵活、高效的纠纷解决机制，在我国法律体系中占据重要地位。它主要通过行政机关的介入和调解，促使双方当事人达成和解协议，从而合理、彻底地解决各类矛盾纠纷。以下是对行政调解规定的全面解析：

一、行政调解的主体与客体

调解主体：
- 行政调解的实施主体必须是依法具有行政调解职权的行政机关或法律法规授权的组织。例如，公安机关负责治安纠纷、交通事故损害赔偿纠纷的调解；劳动争议调解仲裁机构负责劳动争议的调解。
当事人适格：
- 参与行政调解的当事人必须是与争议事项有直接利害关系的公民、法人或其他组织。申请人需明确，被申请人也需具体指明，且双方均应有调解的意愿。
争议事项范围：
- 行政调解的事项应限于法律、法规规定可以由行政机关调解的特定类型纠纷，包括民事纠纷（如合同纠纷、侵权赔偿纠纷、知识产权纠纷等）及部分行政争议（如行政赔偿、行政补偿纠纷等）。对于涉及国家主权、公共安全、犯罪行为等法律明确规定不能调解的事项，行政机关不得进行调解。

二、行政调解的程序规定

启动阶段：
- 依申请启动：公民、法人或其他组织可以口头或书面形式向行政机关申请调解。口头申请的，行政机关应记录并由申请人签字确认。
- 依职权启动：行政机关认为有必要调解的纠纷，可主动启动调解程序，但需征得各方当事人同意。
受理阶段：
- 行政机关应及时对申请事项进行审查，判断其是否属于行政调解范围及是否具有调解可能性。
- 符合调解条件的，应在规定时间内（如3个工作日）通知当事人受理；不符合条件的，也应及时告知并说明理由及其他解决途径。
调解前准备：
- 指派具有专业知识和调解经验的工作人员担任调解员，必要时可邀请专家或法律工作者参与。
- 调解员应通过查阅材料、询问当事人等方式，全面了解纠纷事实和背景。
- 与当事人协商确定调解时间和地点，并确保通知到位。
实施调解：
- 调解开始时，宣布调解纪律，介绍调解人员和当事人身份，告知当事人在调解中的权利和义务。
- 允许当事人分别陈述纠纷事实、理由和请求，调解员进行询问，引导当事人全面表达意见。
- 根据查明的事实和法律法规，调解员对当事人进行说服、劝导，提出解决方案，引导当事人平等协商。
- 若当事人达成一致意见，制作行政调解协议书，明确各方权利义务、履行方式和期限等，并由当事人、调解员签名盖章，加盖行政机关印章。
终结与后续跟进：
- 当事人应按协议约定自觉履行义务。行政机关可对履行情况进行回访和监督。
- 若调解不成，行政机关应及时告知当事人其他解决途径，如仲裁、诉讼等。
- 调解结束后，整理相关材料归档，以备后续查询和管理。

三、行政调解的特定原则与规定

自愿原则：
- 行政调解必须遵循自愿原则，当事人必须自愿向行政机关提出调解申请，且调解过程中可随时终止调解程序。行政机关一般不能主动强制当事人参与调解。
公平合理原则：
- 调解员在调解过程中应保持中立，不偏袒任何一方当事人，确保调解结果的公平合理。
高效便民原则：
- 行政机关应确保调解程序的公正性、高效性和便捷性，为当事人提供优质的纠纷解决服务。
保密原则：
- 调解过程应保密，保护当事人的隐私和商业秘密。
不收费原则：
- 行政调解不得收取任何费用，所需工作经费由本级财政予以保障。

四、行政调解的实例说明

实例一：合同纠纷调解

背景：甲公司与乙公司签订了一份买卖合同，但在履行过程中因质量问题产生争议。
调解过程：甲公司向当地工商行政管理部门申请调解。工商行政管理部门受理后，指派调解员进行调解。调解员通过查阅合同、询问双方当事人等方式，全面了解纠纷事实和背景。在调解过程中，调解员对双方进行了说服、劝导，并提出了合理的解决方案。最终，双方达成一致意见，签订了行政调解协议书，明确了各自的权利义务和履行方式。

实例二：交通事故赔偿调解

背景：张某与李某发生交通事故，导致张某受伤。双方就赔偿问题产生争议。
调解过程：张某向当地交通警察部门申请调解。交通警察部门受理后，指派调解员进行调解。调解员通过查看事故现场照片、询问双方当事人等方式，了解了事故经过和争议焦点。在调解过程中，调解员对双方进行了耐心说服和劝导，并提出了合理的赔偿方案。最终，双方达成一致意见，签订了行政调解协议书，明确了赔偿数额和支付方式。

五、行政调解的注意事项