拘留审查是否属于行政强制措施，需根据具体情况判断，但通常拘留审查中的“拘留”行为本身并不直接等同于行政强制措施，而是可能涉及行政强制措施中的一种具体手段——强制传唤或行政拘留（若最终定性为处罚）。以下从不同角度详细分析：
一、拘留审查中的“拘留”与行政强制措施的关系
强制传唤作为行政强制措施：
- 在拘留审查过程中，若公安机关需要对违反治安管理行为人进行传唤，而该行为人无正当理由不接受传唤或逃避传唤，公安机关可以依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条的规定，实施强制传唤。
- 强制传唤过程中，公安机关可能会暂时限制被传唤人的人身自由，以确保其接受调查。这种暂时性限制人身自由的行为，具有行政强制措施的性质，旨在保障后续调查程序的顺利进行。
行政拘留作为行政处罚：
- 若拘留审查最终定性为违反治安管理行为，且需要给予行政处罚，公安机关可能会依据相关法律法规，对违法行为人处以行政拘留。
- 行政拘留是对违法行为人的直接惩戒，是对其违反行政管理秩序行为的最终处理结果，具有明确的惩罚性。此时，拘留不再是一种行政强制措施，而是行政处罚的一种形式。
二、拘留审查与行政强制措施的区别
目的不同：
- 拘留审查中的强制传唤等行政强制措施，目的是为了制止违法行为、保障程序进行，确保调查工作的顺利进行。
- 而行政拘留作为行政处罚，目的是对违法行为人进行惩戒，以达到教育和维护社会秩序的效果。
性质不同：
- 行政强制措施具有暂时性，是对公民人身自由或财物的暂时性限制或控制。
- 行政拘留则具有惩罚性，是对违法行为人的最终处理结果，通常涉及较长时间的人身自由限制。
适用条件不同：
- 行政强制措施的适用条件通常较为紧急，如需要立即制止违法行为、防止证据损毁等。
- 行政拘留的适用则需要满足一定的违法事实和证据要求，且通常是在调查结束后，根据违法行为人的违法情节和后果来决定的。
三、实际应用中的注意事项
准确区分拘留的性质：
- 在拘留审查过程中，应准确区分拘留是作为行政强制措施（如强制传唤）还是作为行政处罚（如行政拘留）来实施的。
- 这有助于确定拘留的合法性和适当性，以及后续的法律程序和救济途径。
保障当事人的合法权益：
- 无论是作为行政强制措施还是行政处罚，拘留都涉及对公民人身自由的限制。
- 因此，在实施拘留时，应严格遵守法定程序和条件，确保当事人的合法权益不受侵害。
寻求专业法律帮助：
- 若对拘留审查中的拘留性质、合法性或后续法律程序有疑问，建议及时咨询专业律师。
- 律师可以根据具体情况提供法律意见和帮助，维护当事人的合法权益。
总结来说，拘留审查中的“拘留”行为本身并不直接等同于行政强制措施，而是可能涉及行政强制措施中的一种具体手段（如强制传唤）或行政处罚（如行政拘留）。在实际应用中，应准确区分拘留的性质和适用条件，以确保法律的正确实施和当事人的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。