行政人员不按法规办事，确实可能构成行政违法，但具体是否违法需结合实际情况判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、行政违法的构成要件
行政违法通常指行政机关或其工作人员在行使职权过程中，违反法律、法规或规章的规定，侵害公民、法人或其他组织的合法权益的行为。要构成行政违法，一般需满足以下要件：
- 主体要件：行为主体必须是行政机关或其工作人员。
- 行为要件：行为必须是在行使职权过程中发生的，且违反了法律、法规或规章的规定。
- 结果要件：行为必须侵害了公民、法人或其他组织的合法权益，造成了损害后果（在某些情况下，即使未造成实际损害，但违反法定程序或义务也可能构成违法）。
二、行政人员不按法规办事的具体情形
行政人员不按法规办事，可能表现为多种形式，如：
超越职权：行政人员行使了法律、法规未授予的职权，或超越了法律、法规规定的职权范围。
- 示例：某行政机关工作人员在没有法律依据的情况下，对公民进行了罚款。
滥用职权：行政人员虽然在其职权范围内行事，但故意不依法行使职权，或以不正当目的行使职权。
- 示例：某行政机关工作人员在审批过程中，故意刁难申请人，要求提供不必要的材料或进行不合理的检查。
不履行法定职责：行政人员有义务履行某项法定职责，但故意不履行或拖延履行。
- 示例：某行政机关在接到公民的投诉后，未在法定期限内进行调查处理。
违反法定程序：行政人员在行使职权过程中，未按照法律、法规规定的程序进行。
- 示例：某行政机关在作出行政处罚决定前，未依法告知当事人陈述、申辩的权利。
三、行政违法的法律后果
如果行政人员不按法规办事构成行政违法，可能面临以下法律后果：
- 行政责任：行政机关或其上级机关可对违法行政人员给予行政处分，如警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。
- 民事责任：如果行政违法行为侵害了公民、法人或其他组织的合法权益，造成损害的，行政机关或违法行政人员可能需承担民事赔偿责任。
- 刑事责任：在极端情况下，如果行政违法行为构成犯罪（如滥用职权罪、玩忽职守罪等），违法行政人员可能需承担刑事责任。
四、建议与应对
如果你发现行政人员不按法规办事，可以采取以下措施：
- 收集证据：尽可能收集相关证据，如书面材料、录音、录像等，以证明行政人员的违法行为。
- 向上级机关投诉：可以向违法行政人员的上级机关或相关监督部门投诉，要求其进行调查处理。
- 申请行政复议或提起行政诉讼：如果认为行政行为侵害了自己的合法权益，可以在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，寻求法律救济。
总结来说，行政人员不按法规办事确实可能构成行政违法，但具体是否违法需结合实际情况判断。如果你遇到此类问题，建议及时收集证据并寻求法律帮助。如果你还有其他疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。