违反部门规章不一定构成行政违法，需结合具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

一、部门规章的法律效力与违法认定

部门规章是国务院各部门、各委员会、审计署等根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。从法律层面来看，违法通常指违反法律的强制性规定，包括宪法、法律、行政法规等。部门规章的效力层级低于法律，因此，单纯违反部门规章并不直接等同于行政违法。

二、部门规章与上位法的关系对违法认定的影响

1. 与上位法不抵触的情况：

   • 如果部门规章的规定是对上位法的细化和补充，且不与上位法冲突，同时该部门规章所调整的事项属于其制定主体的法定权限范围，那么违反这样的部门规章在特定情况下可能被视为违反相关法律法规体系的要求，进而构成违法。例如，在特定行业领域，部门规章对行业规范和行为准则作出了明确规定，违反这些规定可能影响到法律所保护的社会秩序、公共利益或他人合法权益，就可能被认定为违法。

2. 与上位法抵触的情况：

   • 如果部门规章所规定的内容与上位法相抵触，那么违反该部门规章可能并不构成违法。因为上位法优先适用，上位法未明确禁止的行为，仅违反部门规章一般不能认定为违法。

三、部门规章的行政处罚权与违法后果

部门规章在特定范围内确实具有行政处罚权，但这种权力受到严格限制和约束。根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，国务院部门规章在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内，可以作出具体规定。这意味着，如果违反部门规章的行为同时违反了法律或行政法规的强制性规定，且部门规章对该行为设定了行政处罚，那么行为人将面临相应的行政处罚。然而，如果部门规章未设定行政处罚，或者设定的行政处罚与上位法相抵触，那么行为人可能不会因违反部门规章而直接受到行政处罚。

四、实际案例与法律建议

• 实际案例：假设某部门规章规定，某行业的企业必须定期提交特定报告。如果一家企业未提交报告，但该行为并未违反任何法律或行政法规的强制性规定，且部门规章未设定行政处罚，那么该企业可能不会因违反部门规章而受到行政处罚。然而，如果该行为同时违反了相关法律或行政法规的规定，且部门规章或相关法律、行政法规对该行为设定了行政处罚，那么该企业将面临相应的行政处罚。

• 法律建议：对于企业和个人而言，遵守部门规章是重要的，因为这有助于维护行业秩序和公共利益。然而，在遵守部门规章的同时，也应关注上位法的规定，确保自身行为不违反法律或行政法规的强制性规定。如果因违反部门规章而面临行政处罚，建议及时咨询专业律师，了解自身权利和义务，并寻求合法的解决途径。

总结来看，违反部门规章是否构成行政违法，需结合部门规章与上位法的关系、部门规章是否设定行政处罚以及具体行为是否违反法律或行政法规的强制性规定等因素进行综合判断。如有具体法律问题，可直接向我咨询。