项目施工不能承包给公司内部员工。下面我将从法律角度详细解释这一结论：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》及相关法律法规，建筑工程的承包应当具备相应的资质和条件，这些资质和条件通常针对的是具有法人资格的企业或组织，而不是个人。
   • 公司内部员工一般不具备独立承包建筑工程的资质和条件，因此不能作为承包方来承接项目施工。

2. 合同关系与责任：

   • 建筑工程承包合同是发包方与承包方之间明确权利义务关系的法律文件。承包方需要承担工程质量、安全、进度等方面的责任，并具备相应的履约能力。
   • 公司内部员工作为个人，无法承担这种合同关系下的全部责任和义务，也不具备相应的履约能力。

3. 公司内部管理与合规性：

   • 公司内部员工承包项目施工可能会引发公司内部管理上的混乱和合规性问题。
   • 这种做法可能违反公司内部的规章制度和决策程序，甚至可能触犯相关法律法规。

4. 建议与解决方案：

   • 如果公司需要进行项目施工，应该选择具有相应资质和条件的建筑企业或组织作为承包方。
   • 公司可以通过招标、议标等方式选择合适的承包方，并签订规范的建筑工程承包合同来明确双方的权利义务关系。

综上所述，项目施工不能承包给公司内部员工，这是基于法律法规、合同关系、公司内部管理以及合规性等多方面的考虑。如果有任何关于建筑工程承包的法律问题或疑问，欢迎随时向我咨询。