事业单位吃空饷构成刑事犯罪吗-申宜民律师|法行宝
2026-07-30 刑事辩护

事业单位人员吃空饷是否构成刑事犯罪,需根据具体行为性质、情节严重程度及造成的后果来判断,若符合诈骗、贪污等犯罪的构成要件,则构成刑事犯罪;若情节较轻或未达到刑事立案标准,则按违纪违规行为处理。以下是对此问题的详细分析:

一、可能构成刑事犯罪的情形

  1. 贪污罪

    • 法律依据:根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条,国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的,构成贪污罪。
    • 构成条件:在事业单位中,若相关人员利用职务便利,通过虚构人员、虚报出勤等方式套取单位工资等公共财物,且达到一定数额标准(一般是3万元以上,或者1万元以上并有其他较重情节),则可能构成贪污罪。
  2. 诈骗罪

    • 法律依据:根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条,诈骗公私财物,数额较大的,构成诈骗罪。
    • 构成条件:若事业单位人员采用虚构事实、隐瞒真相的方法,骗取单位工资等款项,且数额较大(一般三千元至一万元以上),则可能构成诈骗罪。例如,伪造出勤记录、业绩数据等骗取工资奖金。

二、“吃空饷”的具体表现形式

  • 在机关事业单位挂名并未实际到岗上班,却领取工资、津贴补贴。
  • 因旷工、请假期满无正当理由逾期不归等原因应与单位终止人事关系,但仍领取工资、津贴补贴。
  • 已与单位终止人事关系或已办理离退休手续,仍按在职人员领取待遇。
  • 已死亡或被宣告死亡、失踪,其家属、遗属或他人仍继续领取工资、津贴补贴。
  • 受党纪政纪处分及行政、刑事处罚后,按规定应停发或降低工资待遇,但未按要求执行。
  • 其他违纪违规领取工资、津贴补贴的情形。

三、不构成刑事犯罪的情形

如果“吃空饷”涉及的金额较小,未达到贪污罪、诈骗罪等刑事犯罪的立案标准,或者情节显著轻微危害不大的,通常不认定为犯罪,而是按照违纪违规行为处理。对于此类情况,国家公职人员可能会受到党纪政纪处分,如警告、记过、降级、撤职、开除等。同时,相关人员还需退回违规领取的资金,并可能面临行政处罚。

四、法律后果

一旦被认定为“吃空饷”,相关人员将面临以下法律后果:

  • 被追回骗取的资金、没收违法所得。
  • 受到警告、通报批评等行政处罚。
  • 如果行为构成犯罪,将依法追究刑事责任,可能面临有期徒刑、拘役、罚金等刑罚。

五、实际案例与警示

在实际案例中,不乏因吃空饷而被追究刑事责任的情形。例如,某县水利局职工张某长期脱岗,但其工资关系一直未予变动,导致单位为其正常发放工资和津贴。经调查核实后,张某被给予行政开除处分,并被移送司法机关依法处理。这一案例表明,吃空饷行为不仅违反了行政纪律,还可能触犯刑法,面临严厉的法律制裁。

总结与建议:

“吃空饷”是一种严重的违法行为,不仅损害了国家和人民的利益,也破坏了社会公平正义。因此,事业单位人员应严格遵守法律法规和单位规章制度,杜绝吃空饷行为。若您或您身边的人涉及此类问题,建议及时咨询专业律师,了解具体法律后果,并积极配合调查处理,以减轻或避免法律责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助,请随时向我咨询。