“吃空饷”行为若符合诈骗、贪污等犯罪的构成要件，则构成违法犯罪行为；若情节较轻或未达到刑事立案标准，则按违纪违规行为处理。以下是对该问题的详细分析：
一、可能构成刑事犯罪的情形
贪污罪
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，构成贪污罪。
- 构成条件：若涉及国家工作人员利用职务便利，通过虚构人员、虚报出勤等方式套取单位工资等公共财物，且达到一定数额标准（一般是3万元以上，或者1万元以上并有其他较重情节），则可能构成贪污罪。
诈骗罪
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，构成诈骗罪。
- 构成条件：若非国家工作人员采用虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取单位工资等款项，且数额较大（一般三千元至一万元以上），则可能构成诈骗罪。例如，企业员工伪造出勤记录、业绩数据等骗取工资奖金。
二、“吃空饷”的具体表现形式
- 在机关事业单位挂名并未实际到岗上班，却领取工资、津贴补贴。
- 因旷工、请假期满无正当理由逾期不归等原因应与单位终止人事关系，但仍领取工资、津贴补贴。
- 已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取待遇。
- 已死亡或被宣告死亡、失踪，其家属、遗属或他人仍继续领取工资、津贴补贴。
- 受党纪政纪处分及行政、刑事处罚后，按规定应停发或降低工资待遇，但未按要求执行。
- 其他违纪违规领取工资、津贴补贴的情形。
三、不构成刑事犯罪的情形
如果“吃空饷”涉及的金额较小，未达到贪污罪、诈骗罪等刑事犯罪的立案标准，或者情节显著轻微危害不大的，通常不认定为犯罪，而是按照违纪违规行为处理。对于此类情况，国家公职人员可能会受到党纪政纪处分，如警告、记过、降级、撤职、开除等。同时，相关人员还需退回违规领取的资金，并可能面临行政处罚。
四、法律后果
一旦被认定为“吃空饷”，相关人员将面临以下法律后果：
- 被追回骗取的资金、没收违法所得。
- 受到警告、通报批评等行政处罚。
- 如果行为构成犯罪，将依法追究刑事责任，可能面临有期徒刑、拘役、罚金等刑罚。
五、实际案例与法律建议
在实际案例中，不乏因“吃空饷”而被追究刑事责任的情形。例如，某县水利局职工张某长期脱岗，但其工资关系一直未予变动，导致单位为其正常发放工资和津贴。经调查核实后，张某被给予行政开除处分，并被移送司法机关依法处理。这一案例表明，“吃空饷”行为不仅违反了行政纪律，还可能触犯刑法。
法律建议：
- 对于单位而言，应加强内部管理，完善考勤和工资发放制度，防止“吃空饷”行为的发生。
- 对于个人而言，应遵守法律法规和单位规章制度，不要试图通过违规手段获取不当利益。
- 如果发现“吃空饷”行为，应及时向相关部门举报，以维护国家和人民的利益。
综上所述，“吃空饷”是一种严重的违法行为，不仅损害了国家和人民的利益，也破坏了社会公平正义。因此，应坚决打击这种行为，维护法律的尊严和权威。如果你或你身边的人涉及此类问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。