没有询问笔录并不必然影响行政机关依法作出行政处罚决定。关键在于是否能够通过其他证据充分证明违法事实，并确保处罚过程遵循合法性和正当性原则。
可以进行行政处罚的情况
事实清楚、证据充分的简单案件：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条，对于违法事实确凿并有法定依据的简单案件，尤其是当对公民处以二百元以下、对法人或其他组织处以三千元以下罚款或警告的处罚时，可以当场作出行政处罚决定。例如，若执法人员通过现场照片、视频等直接证据能够认定某人在禁烟区吸烟，即使无询问笔录，也可依法处罚。
有其他充足证据形成完整证据链：
- 依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条，证据形式多样，包括书证、物证、视听资料、电子数据等。若这些证据能相互印证并形成完整的证据链，足以证实违法行为的存在及情节，则缺少询问笔录不影响行政处罚。例如，在环境污染案中，若现场勘查、污染物样本分析报告、居民证言、污染视频等证据充分，即使无询问笔录，也可依法处罚。
不可进行行政处罚的情况
缺少关键事实认定：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条，行政机关必须查明事实后才能给予行政处罚。在复杂或争议较大的案件中，若缺少询问笔录且其他证据不足以全面证明违法事实，特别是涉及当事人主观故意、行为动机等关键信息时，行政处罚可能因事实不清而面临法律风险。
违反法定程序：
- 《中华人民共和国行政处罚法》规定了严格的法定程序，包括调查取证、告知权利、听取陈述和申辩等。若因缺少询问笔录而导致无法履行法定程序，或剥夺了当事人的合法权益（如陈述、申辩权），则该行政处罚可能被认定为违法。
综上所述，询问笔录虽为重要证据之一，但并非行政处罚的必要条件。行政机关在作出行政处罚时，应综合考虑各种证据，并确保事实清楚、证据充分，同时严格遵循法定程序和正当性原则。若您对此类问题有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。