针对您提出的“农村确权以外的土地村上是否可以收费”的问题，以下是我的详细解答：

一、农村土地确权的基本原则与费用承担

农村土地确权是国家为了保障农民土地权益、明晰土地产权关系而推进的重要政策。其核心原则在于确保确权工作的公正性、合法性，并减轻农民的经济负担。根据相关政策规定，农村土地确权登记发证工作原则上不向农民或村集体收取费用，相关经费应纳入同级财政预算。

二、确权以外土地的收费情况分析

1. 一般情况下不合法：

   • 对于农村确权以外的土地，即那些未在确权过程中明确权属的土地，村委会通常无权随意收费。这些土地本质上仍属于农民集体所有，村委会的管理权并不包括随意对土地进行收费。若无法律、法规或政策明确允许，村委会的收费行为将侵犯农民的合法权益。

2. 特定条件下可能合法：

   • 尽管一般情况下村委会无权收费，但在特定条件下，如存在合法的土地调整或分配，且村里有明确规定和程序，经过村民会议等合法程序审议通过，并对收费标准、用途等进行公开透明的管理，那么这种收费可能具有一定的合理性。然而，这种情况需要严格的法律程序和政策支持，且必须确保农民的知情权、参与权和监督权。

三、农民权益保护与维权途径

1. 拒绝违规收费：

   • 若农民在土地确权或确权以外的土地管理过程中遇到以各种理由收取费用的情况，且无法律、法规或政策明确支持，农民有权拒绝并可向当地政府相关部门反映举报。

2. 咨询与投诉：

   • 农民可以咨询当地土地管理部门或农业部门，了解相关政策法规和收费标准。若认为村委会的收费行为违法或不合理，可以向当地政府相关部门投诉，要求调查处理。

3. 法律途径：

   • 在必要时，农民还可以通过法律途径维护自己的合法权益，如提起行政诉讼或民事诉讼等。

四、政策目的与意义

农村土地确权及确权以外的土地管理政策的实施，旨在保障农民的合法权益、促进农村经济的稳定与发展。通过明确土地权属和管理规定，可以激发农民的生产积极性、提高土地利用效率，并推动农村社会的和谐稳定。

综上所述，农村确权以外的土地村委会通常无权收费。在面对不合理的收费要求时，农民应勇敢维权、通过合法途径保护自己的合法权益。同时，村委会也应加强自我管理、严格遵守法律法规和村集体章程的规定，确保土地管理工作的合法性和合理性。