结论前置:村上是否有权对土地确权以外的面积收钱,需分情况讨论,具体如下:
若该部分面积属于集体所有且未被确权给个人:
- 根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规,农村土地除法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有。对于确权以外的、仍属于集体所有的土地,村集体有权根据集体经济组织章程或村民自治的相关规定,对该部分土地的使用、收益进行管理。
- 如果村集体决定将这部分土地用于特定用途(如公共设施建设、集体经营项目等),并因此需要向使用者收取一定费用,这种收费行为在符合法律法规和集体经济组织章程的前提下,是合法的。但收费标准、用途等应当公开透明,并经过村民会议或村民代表会议的讨论决定。
若该部分面积被个人非法占用或存在权属争议:
- 如果土地确权以外的面积被个人非法占用,村集体无权直接对该部分面积收费,而应当通过法律途径解决非法占用问题,如要求占用者返还土地、赔偿损失等。
- 如果存在权属争议,即该部分面积的权属不明确,村集体也无权单方面决定收费。此时,应当先通过土地权属争议调处程序,明确土地权属后,再根据权属情况决定是否收费及如何收费。
若收费行为缺乏合法依据或程序不当:
- 即使该部分面积属于集体所有,如果村集体在收费时缺乏明确的法律法规依据,或者收费程序不当(如未经过村民会议或村民代表会议讨论决定、未公开收费标准等),这种收费行为也是不合法的。村民有权拒绝缴纳,并可以向相关部门投诉或寻求法律援助。
总结与建议:村上是否有权对土地确权以外的面积收钱,取决于该部分面积的权属情况、收费行为的合法性以及收费程序的正当性。如果村民对村集体的收费行为有疑问或不满,建议先了解相关法律法规和集体经济组织章程的规定,再与村集体进行沟通协商。如果协商无果,可以向相关部门投诉或寻求法律援助。如有任何法律疑问,欢迎直接向我咨询。