企业破产时，家属院所在土地的归属问题需根据土地性质、权属证明及破产财产分配方案综合判断。以下从不同角度详细分析：
一、土地性质对归属的影响
国有土地
- 若土地为国有出让土地，且企业拥有合法土地使用权证，则该土地属于企业的破产财产，应纳入破产清算范围。根据《企业破产法》及相关规定，破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照法定顺序清偿债务。土地使用权可能通过拍卖、变卖等方式变现，所得价款用于清偿债务。
- 若土地为国有划拨土地，企业通常不拥有完整的处分权。在破产清算中，划拨土地使用权一般不由企业自行处置，而是由政府收回或按照相关规定处理。但政府可能会考虑土地上的附着物（如家属院）的实际情况，给予一定补偿或安排。
集体土地
- 若土地为集体所有，企业仅通过租赁、承包等方式取得使用权，则土地本身不属于企业破产财产。但企业在土地上建设的建筑物（如家属院房屋）可能属于破产财产，需根据租赁或承包合同的约定及法律规定进行处理。
二、权属证明对归属的确认
- 土地使用权证：若企业拥有合法的土地使用权证，且证书上载明的权利人与企业一致，则土地归属企业所有（或企业拥有使用权，视土地性质而定）。
- 其他权属证明：如土地租赁合同、承包合同等，虽不能直接证明土地所有权或使用权归属企业，但可证明企业与土地所有权人或使用权人之间的法律关系，对判断土地在破产中的处理方式具有参考价值。
三、破产财产分配方案对归属的最终确定
- 破产管理人制定方案：在企业破产程序中，破产管理人负责制定破产财产分配方案。该方案需经债权人会议讨论通过，并报人民法院裁定认可。方案中会明确破产财产的范围、处置方式及分配顺序等。
- 土地处置方式：根据破产财产分配方案，土地可能通过拍卖、变卖、协议转让等方式进行处置。处置所得价款将按照法定顺序清偿债务。若土地上存在家属院等建筑物，需考虑建筑物的价值及处置方式对土地价值的影响。
四、特殊情况下的处理
- 职工安置问题：若家属院为企业为职工提供的住房，且职工对住房享有一定权益（如购房优惠、租赁权等），则在破产清算中需考虑职工安置问题。政府或破产管理人可能会采取一定措施保障职工的居住权益，如提供替代住房、给予经济补偿等。
- 社会稳定因素：在处理企业破产涉及的土地问题时，还需考虑社会稳定因素。政府或相关部门可能会介入协调，确保土地处置过程平稳有序，避免引发社会矛盾。
建议：企业破产时，家属院所在土地的归属问题复杂且敏感。若您面临此类问题，建议直接向我咨询，提供详细的土地性质、权属证明及破产程序进展等信息，以便我为您提供更具体、更专业的法律建议。