政府工程是不允许转包的。这一规定是基于多方面的考虑，旨在确保公共资金的有效使用、维护公共利益以及保障市场公平竞争秩序。以下是对此问题的详细解答：
法律依据
《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例：
- 虽然《政府采购法》未直接明确禁止转包的条款，但其强调合同双方不得擅自变更、中止或终止合同，转包行为改变了合同实际履行主体，违背了此规定的精神。
- 《政府采购法实施条例》第七十二条明确规定，供应商将政府采购合同转包属于违法行为，将面临罚款、列入不良行为记录名单、禁止参加政府采购活动、没收违法所得等处罚，情节严重者甚至可能被吊销营业执照并追究刑事责任。
《中华人民共和国建筑法》：
- 第二十八条明确指出，承包单位不得将其承包的全部建筑工程转包给他人，也不得以分包的名义将工程肢解后分别转包。
- 第六十七条进一步规定了转包行为的法律责任，包括责令改正、没收违法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级，甚至吊销资质证书。同时，转包单位还需对因转包导致的工程质量问题承担连带赔偿责任。
《中华人民共和国招标投标法》：
- 第四十八条规定，中标人应按合同约定履行义务，不得向他人转让中标项目或将中标项目肢解后分别转让。中标人仅可将部分非主体、非关键性工作分包给具备相应资格条件的单位，并承担连带责任。
转包的危害
影响项目质量：
- 转包可能导致承接的第三方不具备原中标供应商或承包单位的专业能力和技术水平，难以按照政府采购合同或工程合同的要求完成项目，进而影响采购项目或工程的整体质量和效果。
损害公共利益：
- 政府工程通常涉及公共利益和公共安全，转包行为可能增加项目成本、降低效率，最终损害公众的利益和福祉。
破坏市场秩序：
- 转包使得一些供应商或承包单位通过不正当手段获取项目后再转包牟利，而非依靠自身实力和竞争力。这种行为破坏了公平竞争的市场环境，扰乱了政府采购市场或建筑市场的正常秩序。
责任界定复杂：
- 转包涉及多个主体，当出现质量问题或安全事故时，各方可能相互推诿责任，导致责任追究变得困难。
建议与指导
- 供应商或承包单位：在参与政府采购或承接政府工程时，应认真阅读和理解合同条款，确保能够按照约定履行义务。如遇特殊情况需调整合同履行方式，应及时与采购方或建设方沟通并征得同意，避免擅自转包导致违法风险。
- 采购方或建设方：应加强对供应商或承包单位的监督和管理，确保其严格履行合同义务，防止转包行为的发生。同时，在签订合同时，可以明确约定转包行为的违约责任和处罚措施，以进一步约束供应商或承包单位的行为。
综上所述，政府工程是不允许转包的，这是出于对项目质量、公共利益和市场秩序的考虑。供应商或承包单位应严格遵守相关法律法规和合同约定，确保公共资金的有效使用和公共利益的最大化。