抚恤金的分配主要依据的是《工伤保险条例》以及其他相关的法律法规。以下是对抚恤金分配法律依据的详细解答：

一、主要法律依据

1. 《工伤保险条例》（国务院令第586号）

   • 第三十九条：明确规定了职工因工死亡后，其近亲属可以从工伤保险基金领取的待遇，包括丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。其中，供养亲属抚恤金是按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。具体标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。同时，核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。

   • 第四十一条：规定了职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起3个月内照发工资，从第4个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活有困难的，可以预支一次性工亡补助金的50%。

2. 《中华人民共和国社会保险法》

   • 第三十八条：也明确规定了因工伤发生的费用，包括因工死亡的遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金，应按照国家规定从工伤保险基金中支付。

二、地方性法规及实施细则

除了国家层面的法律法规，各地还可能根据实际情况制定了地方性法规或实施细则，对抚恤金的分配进行进一步细化和明确。例如，《湖南省实施<工伤保险条例>办法》就明确规定了职工因工死亡后，其近亲属享受的待遇与《工伤保险条例》第三十九条的规定一致，并详细说明了用人单位和经办机构的申报和核定流程。

三、供养亲属的范围和条件

供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定，通常包括配偶、子女、父母等由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。在申请抚恤金时，需要提供与工亡职工的关系证明、依靠工亡职工生前提供主要生活来源的证明等材料。

四、申请和核定流程

用人单位应当于确认职工因工死亡后一定时间内（如30日内），持死者的工亡认定证明和死者亲属资料到经办机构申报办理工伤保险待遇。经办机构应当在接到申报后一定时间内（如15日内）核定丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。

五、特殊情况处理

对于职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的特殊情况，法律法规也规定了相应的处理措施，如从事故发生当月起3个月内照发工资，从第4个月起停发工资，并由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金等。

综上所述，抚恤金的分配主要依据的是《工伤保险条例》以及其他相关的法律法规和地方性法规。在申请和核定抚恤金时，需要遵循一定的流程和条件，并提供相应的证明材料。如有任何疑问或需要进一步的帮助，请咨询当地的社保经办机构或专业律师。