针对非公路客车超载未达到20%的罚款问题，结论前置如下：

1. 罚款标准：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条的规定，非公路客车（这里理解为公路客运车辆以外的其他客车，但通常该条款主要针对公路客运车辆，不过超载处罚原则类似）若超载未达到额定乘员20%的，将面临二百元以上五百元以下的罚款。但需注意，若该车辆实际属于公路客运车辆范畴，则直接适用该条款中关于公路客运车辆的规定，即超载未达20%同样处二百元以上五百元以下罚款；若严格从“非公路客车”字面理解且法律无特别针对此类车辆超载的细化规定时，实践中多参照类似情形处理，且重点在于超载行为的违法性本身，罚款幅度通常也会依据超载比例及车辆类型等因素在合理范围内确定，而二百元以上五百元以下是一个常见的参考区间。

2. 其他可能处理措施：除了罚款外，根据具体情况，驾驶员还可能面临驾驶证扣分的处罚，不过超载未达20%时扣分情况可能因地区和具体规定而异，一般可能涉及记3分左右（具体需根据当地交通管理部门的规定和实际情况确定）；同时，公安机关交通管理部门可能会要求驾驶员立即卸客转运，以确保乘客的安全。

详细分析：

• 法律依据：

  • 《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条明确规定了公路客运车辆载客超过额定乘员的处罚标准，即“公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款；超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款”。虽然该条款直接针对的是公路客运车辆，但超载处罚的原则对于其他类型的客车同样具有参考意义，且在实际执法中，对于非公路客车超载未达20%的行为，也会依据超载的违法性及可能带来的安全隐患等因素，参照类似标准进行罚款。

• 罚款幅度的确定：

  • 罚款幅度的确定会综合考虑多种因素，包括超载的比例、车辆的类型、行驶的路段以及是否造成实际危害等。对于非公路客车超载未达到20%的情况，由于超载比例相对较低，且未造成严重的安全隐患，因此罚款幅度通常会在二百元以上五百元以下这个相对较低的区间内。

• 其他处理措施：

  • 除了罚款外，驾驶员还可能面临驾驶证扣分的处罚。扣分的目的在于通过经济处罚和驾驶证扣分的双重手段，进一步约束驾驶员的行为，提高其对超载危害的认识。同时，为了确保乘客的安全，公安机关交通管理部门可能会要求驾驶员立即卸客转运，将超载的乘客安排到其他合法的交通工具上。

建议与提醒：

• 遵守交通法规：作为驾驶员，应严格遵守交通法规，确保车辆不超载、不违规载货或载客。超载行为不仅违法，而且极易引发交通事故，对乘客的生命财产安全构成严重威胁。

• 提高安全意识：乘客也应提高安全意识，拒绝乘坐超载车辆，并及时向交警部门举报超载行为。共同维护良好的道路交通秩序，保障自己和他人的生命财产安全。

• 咨询与了解：如有任何关于交通法规或超载处罚的疑问，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供详细的法律解释和建议。