在复议改变的情况下，通常应当以复议机关为被告。以下是对这一问题的详细分析：
一、复议改变的定义与背景
复议改变，指的是在行政复议过程中，复议机关对原行政行为进行了实质性的变更或撤销，并作出了新的行政行为。这种情况下，由于复议机关已经对原行政行为进行了审查并作出了新的决定，因此，在后续的行政诉讼中，被告的身份就发生了变化。
二、复议改变后被告的确定原则
复议机关作为被告：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，当复议机关改变原行政行为时，公民、法人或者其他组织如果不服复议决定，可以向人民法院提起行政诉讼。此时，被告应当是复议机关，而非原行政机关。
- 这是因为复议机关已经对原行政行为进行了实质性的审查，并作出了新的决定，因此，它应当承担相应的法律责任。
例外情况：
- 虽然复议机关在改变原行政行为后通常作为被告，但也存在一些例外情况。例如，如果复议机关在复议过程中维持了原行政行为，或者复议决定被依法撤销、确认违法等，那么被告的身份可能就会有所不同。
- 此外，如果复议机关不作为，即未在法定期限内作出复议决定，公民、法人或者其他组织也可以选择以原行政机关为被告提起行政诉讼。
三、复议改变后诉讼的注意事项
诉讼时效：
- 公民、法人或者其他组织在收到复议决定书之日起十五日内，有权向人民法院提起行政诉讼。如果逾期未提起诉讼，则可能会丧失诉讼权利。
诉讼材料准备：
- 在提起行政诉讼时，原告需要准备充分的诉讼材料，包括复议决定书、原行政行为的相关证据、身份证明等。这些材料将有助于法院对案件进行审理和判决。
法律适用：
- 在诉讼过程中，法院将依据相关法律法规对案件进行审理。因此，原告需要了解并熟悉相关法律法规，以便在诉讼中更好地维护自己的合法权益。
四、实际案例与法律建议
- 实际案例：假设某公民对某行政机关作出的行政处罚决定不服，向复议机关申请复议。复议机关经过审查后，认为原行政处罚决定过重，于是作出了减轻处罚的复议决定。该公民如果不服复议决定，可以向人民法院提起行政诉讼，此时被告应当是复议机关。
- 法律建议：在面临复议改变的情况时，建议公民、法人或者其他组织及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及诉讼的相关程序和注意事项。同时，要积极准备诉讼材料，确保在诉讼中能够充分维护自己的合法权益。
综上所述，在复议改变的情况下，通常应当以复议机关为被告。但具体案件中可能存在例外情况，因此在实际操作中需要结合具体情况进行分析和判断。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。