在税务不予处罚决定书作出前，税务机关通常需要提前告知对方。这一做法符合行政程序法的基本原则，即保障当事人的知情权和陈述申辩权。下面我将从几个方面详细解释这一点：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
   • 税务不予处罚决定，虽然未对当事人施加实际的处罚，但也是一种具体的行政行为，同样需要遵循行政程序法的规定。

2. 程序要求：

   • 税务机关在作出不予处罚决定前，通常会通过书面形式（如《税务行政处罚告知书》）告知当事人相关情况，包括不予处罚的事实、理由、依据以及当事人享有的权利。
   • 当事人收到告知书后，有权进行陈述、申辩，或者要求举行听证，以维护自己的合法权益。

3. 实践意义：

   • 提前告知对方有助于保障当事人的知情权，使其能够及时了解税务机关的执法意图和依据，从而有针对性地行使自己的权利。
   • 同时，这也是税务机关依法行政、文明执法的重要体现，有助于增强税务机关的公信力和执法权威。

综上所述，税务不予处罚决定书作出前提前告知对方，是符合法律程序要求的，也是保障当事人合法权益的重要措施。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。