在农村土地承包中，发包方的确定主要依据土地的所有权归属，具体分为以下几种情况：

1. 农民集体所有的土地：

   • 村农民集体所有：若土地依法属于村农民集体所有（即行政村范围），则发包方为村集体经济组织或者村民委员会。这两者均可代表村农民集体进行土地发包，如签订承包合同、管理土地资源等。例如，某村的集体耕地在发包时，村集体经济组织或村民委员会即为合法的发包方。
   • 村内多个农村集体经济组织所有：若土地分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有，则发包方为对应的农村集体经济组织或者村民小组。村民小组作为村民委员会下的小组，有权对本小组内的集体土地进行发包，如管理本小组内的耕地、林地等。
   • 乡（镇）农民集体所有：若土地已经属于乡（镇）农民集体所有，则发包方为乡（镇）农村集体经济组织。它代表乡（镇）农民集体管理土地资产，并负责土地发包工作，如将乡（镇）所有的土地发包给农户或企业用于农业生产。

2. 国家所有依法由农民集体使用的农村土地：

   • 对于这类土地，发包方为使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组。例如，国家所有但长期由某村集体使用的国有农用地，可由该村的农村集体经济组织、村民委员会或村民小组发包给农户或企业用于农业生产。

发包方的法律责任与义务：

• 确保土地合法性与可供性：发包方需保证所发包的土地权属清晰、无争议，且符合土地利用规划，能够用于农业生产或其他约定的用途。这是发包方的基本责任，也是保障承包方合法权益的前提。
• 遵守合同约定：发包方应严格按照土地发包合同的约定行事，不得擅自变更合同内容或违反合同条款。如需变更合同，应与承包方协商一致，并签订书面变更协议。
• 监督管理土地使用：发包方有权也有责任监督承包方按照承包合同约定的用途合理利用和保护土地，防止土地退化、污染或非法转用。如发现承包方有损害土地的行为，发包方应及时制止并要求其改正。

发包方的权利：

• 发包权：发包方有权发包本集体所有的或国家所有依法由本集体使用的农村土地。这是发包方的基本权利，也是其履行发包职责的基础。
• 监督权：发包方可对承包方的土地使用情况进行监督，确保其按照合同约定的方式使用土地。如承包方未按约定使用土地，发包方有权要求其承担违约责任。

法律建议：

• 在签订农村土地承包合同时，双方应明确发包方的身份和权责，确保合同的合法性和有效性。
• 发包方在发包土地时，应确保土地权属清晰、无争议，并符合土地利用规划。
• 承包方在承包土地后，应严格按照合同约定的用途使用土地，不得擅自改变土地用途或损害土地资源。

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