针对您提出的“合同诈骗28万已全部退回，法院最重怎么判”的问题，我将从法律角度为您详细分析：

1. 合同诈骗罪的基本量刑标准：

   • 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，合同诈骗罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事人的财物，数额较大的行为。
   • 对于合同诈骗罪，数额较大的，一般处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

2. 关于“数额巨大”的认定及量刑：

   • 在司法实践中，合同诈骗罪的“数额巨大”标准通常根据地区经济发展水平和司法实践具体确定，但一般而言，28万元往往会被认定为“数额巨大”的范畴。
   • 若被认定为“数额巨大”，根据刑法规定，基础刑期为三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

3. 全额退赃对量刑的影响：

   • 全额退赃是犯罪嫌疑人或被告人积极弥补损失、表明悔罪态度的重要表现，法院在量刑时会予以充分考虑。
   • 根据相关司法解释和司法实践，全额退赃通常可以作为量刑时的从轻或减轻情节，但具体减轻幅度需由法院根据案件具体情况综合判断。

4. 法院最重量刑的推测：

   • 考虑到您已全额退回28万元，这显示了您的悔罪态度和积极弥补损失的行为，法院在量刑时很可能会予以从轻或减轻处罚。
   • 然而，即使考虑全额退赃的情节，由于合同诈骗罪本身性质严重，且数额达到“巨大”标准，法院在最重情况下仍可能判处接近法定上限的刑期，但通常不会超过十年有期徒刑（在不考虑其他特别严重情节的情况下）。
   • 需要明确的是，具体量刑还需由法院根据案件的全部事实、证据以及被告人的认罪态度、悔罪表现等多方面因素综合判断。因此，这里的“最重”量刑仅是一种理论上的推测，并非实际判决结果。

5. 建议与提醒：

   • 鉴于您已全额退赃，建议您在案件审理过程中继续保持积极配合的态度，如实陈述事实，提供相关证据，以争取更轻的量刑。
   • 同时，您也可以考虑委托专业律师进行辩护，律师将根据您的具体情况和案件事实，为您制定合适的辩护策略，以维护您的合法权益。

总结来说，虽然全额退赃是积极的悔罪表现，但合同诈骗28万元仍可能面临较重的刑事处罚。具体量刑需由法院根据案件情况综合判断。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。