合同诈骗28万元，通常会被认定为“数额巨大”，依据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，一般应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。但具体量刑需法院综合考虑犯罪情节、悔罪表现及退赃退赔等多方面因素来决定。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据与数额认定

1. 《刑法》第二百二十四条：明确规定了合同诈骗罪的定义及量刑标准。其中，数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

2. 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条：对“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”进行了界定。虽然该解释主要针对诈骗罪，但合同诈骗罪在数额认定上通常也会参考此标准。根据该解释，诈骗公私财物价值三万元至十万元以上的，应当认定为“数额巨大”。因此，28万元的合同诈骗金额，通常会被认定为“数额巨大”。

二、量刑考量因素

在实际司法审判中，法院会综合考虑多种因素来确定最终的刑期，这些因素包括但不限于：

1. 犯罪情节：

   • 诈骗的手段、方式、持续时间等。如果诈骗手段恶劣、持续时间较长或存在多次诈骗，可能会从重处罚。
   • 被害人的人数、损失程度以及社会影响。如果被害人众多、损失惨重或社会影响恶劣，也会成为从重处罚的依据。

2. 退赃退赔情况：

   • 如果被告人在案发后积极退赃退赔，取得被害人的谅解，法院在量刑时可能会酌情从轻处罚。根据私域知识，诈骗公私财物虽已达到数额较大的标准，但一审宣判前全部退赃、退赔的，且行为人认罪、悔罪的，可以根据刑法的规定不起诉或者免予刑事处罚，不过这一规定更侧重于诈骗罪，合同诈骗罪中虽无直接对应条款，但退赃退赔的积极态度仍会对量刑产生积极影响。

3. 认罪态度：

   • 被告人是否如实供述自己的罪行、是否有自首、立功等情节。如具有自首或立功情节，可以从轻或者减轻处罚。
   • 被告人的悔罪表现也是量刑时考虑的重要因素。

4. 其他相关情节：

   • 如被告人是否有前科、是否为累犯等，也会影响量刑。

三、具体量刑与辩护策略

1. 具体量刑：由于合同诈骗28万元属于数额巨大的情形，因此基础刑罚应在三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。但具体量刑还需由法院根据案件的具体情节进行裁量。

2. 辩护策略：鉴于量刑的复杂性，建议尽早委托专业刑事辩护律师介入。律师可以通过全面分析案情和证据，制定有效的辩护策略，以期达到从轻、减轻处罚的目的。例如，律师可以积极与被害人沟通，促成退赃退赔并取得被害人谅解；或者寻找并证明被告人具有自首、立功等从轻情节。

四、司法实践与地区差异

在司法实践中，不同地区的经济发展水平和社会状况可能会影响量刑标准的具体应用。但总体上，法院会在法律规定的幅度内进行裁量，确保法律的公正与公平得到维护。因此，即使在不同地区，合同诈骗28万元的量刑也大致会在三年以上十年以下有期徒刑的范围内浮动。

总结来说，合同诈骗28万元的量刑是一个综合考量的过程，需要法院根据案件的具体情况进行裁断。如果您或您身边的人涉及此类案件，建议尽早寻求专业法律援助，以便更准确地了解案件走向和可能的法律后果，并制定有效的辩护策略。有问题可以直接向我咨询，我会结合您的具体情况给出更详细的法律建议。