行政机关对民事纠纷作出的调解，其本质是一种非强制性的纠纷解决方式。以下是对这一问题的详细分析：

一、行政机关调解的概念与特点

1. 概念：行政机关调解是指行政机关依照法律、法规的规定，在其职权范围内，通过说服教育等方式，促使双方当事人自愿达成协议，从而解决民事争议的一种活动。

2. 特点：

   • 自愿性：调解的启动、进行以及最终协议的达成，都完全依赖于当事人的自愿。行政机关不能强迫任何一方接受调解或达成特定协议。例如，在邻里纠纷中，如果一方明确表示不愿意调解，行政机关就不能强行介入。
   • 非强制性：调解协议达成后，并不具有像法院判决那样的强制执行力。如果一方反悔不履行协议，另一方不能直接申请法院强制执行，而需要通过其他途径（如诉讼）来寻求救济。

二、行政机关调解的常见情形

行政机关调解常见于一些基层的民事纠纷处理中，如土地承包经营权纠纷、相邻关系纠纷等。这些纠纷往往涉及当事人的切身利益，且通过行政机关的调解可以更快地达成和解，减少诉讼成本和时间。例如，在土地承包经营权纠纷中，行政机关可以组织双方实地查看、协商，提出合理的划分建议，促使双方达成和解。

三、行政机关调解的法律效力与后续救济

1. 法律效力：行政机关的调解协议并不具有法律上的终局性和强制执行力。它主要依赖于当事人的自觉履行和道德约束。

2. 后续救济：如果当事人对调解结果不满意或一方不履行调解协议，另一方仍然有权选择其他合法的纠纷解决方式。具体来说：

   • 提起民事诉讼：当事人可以向人民法院提起民事诉讼，由法院对纠纷进行全面、公正的审理，并作出具有法律效力的判决。
   • 申请仲裁：如果当事人之间事先存在有效的仲裁协议，他们也可以选择按照仲裁协议的约定，将纠纷提交给约定的仲裁机构进行仲裁。仲裁裁决一旦作出，即具有法律效力，当事人应当履行。

四、实际建议

1. 在接受调解前充分了解：在接受行政机关的调解前，当事人应当充分了解调解的性质、特点和法律效力，确保自己是在自愿的基础上参与调解。

2. 谨慎评估调解协议：在达成调解协议前，当事人应当谨慎评估协议的内容和自己的履行能力，确保协议是公平、合理且可执行的。

3. 保留后续救济权利：如果当事人对调解结果不满意或一方不履行调解协议，不要放弃后续救济的权利。可以根据实际情况选择提起民事诉讼或申请仲裁等合法途径来维护自己的权益。

总结来说，行政机关对民事纠纷的调解是一种非强制性的纠纷解决方式，其调解协议并不具有法律上的终局性和强制执行力。如果当事人对调解结果不满意或一方不履行调解协议，仍然有权选择其他合法的纠纷解决方式。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。