合同制工人和全民制工人在定义、背景、特点、权益保障以及适用范围等方面均存在显著差异。以下是对这两者的详细比较：
一、定义与背景
合同制工人：
- 定义：合同制工人是指企业根据国家有关规定和实际需要，通过签订劳动合同形式聘用的职工。他们与企业之间形成的是劳动关系，而非传统意义上的“铁饭碗”式的人事关系。
- 背景：合同制工人的概念起源于我国计划经济向市场经济转型的时期。随着改革开放的深入，为了增强企业的活力和竞争力，国家开始推行劳动合同制度，打破原有的固定工制度，实现劳动力的市场化配置。
全民制工人（这里主要指全民合同制工人，因为传统意义上的全民所有制固定工已逐渐被合同制取代）：
- 定义：全民合同制工人是指由全民所有制企业根据国家有关规定和实际需要，在编制定员内或实行劳动合同制的单位内，通过签订劳动合同的形式聘用的职工。
- 背景：全民合同制工人的出现也是我国劳动制度改革的一部分，旨在使全民所有制企业更加适应市场经济的发展需求。
二、特点比较
稳定性：
- 合同制工人：稳定性相对较低，因为他们的聘用期限和条件是由劳动合同约定的。合同期满或符合解除合同情形时，劳动关系可能终止。
- 全民制工人（全民合同制）：虽然也签订劳动合同，但在全民所有制企业中，由于企业性质和历史原因，其稳定性可能相对较高，但已不如传统固定工制度下的稳定性。
灵活性：
- 合同制工人：灵活性高，企业可以根据实际情况调整用工规模和结构。
- 全民制工人（全民合同制）：灵活性相对较低，但相比传统固定工制度已有显著提高。企业可以在一定范围内根据生产经营需要调整用工。
权益保障：
- 合同制工人：权益保障主要依据劳动合同约定，并受国家劳动法律法规保护。如《中华人民共和国劳动合同法》等。
- 全民制工人（全民合同制）：同样受国家劳动法律法规保护，且由于全民所有制企业的性质，其权益保障可能更加规范和稳定。但具体标准和水平可能因企业和地区而异。
福利待遇：
- 合同制工人：福利待遇由企业根据经济效益和市场行情确定，虽受国家劳动法律法规保障，但具体标准和水平可能存在差异。
- 全民制工人（全民合同制）：在过去可能享受更多企业福利，如住房分配、医疗保障等。但随着劳动制度的改革，这些福利待遇已逐渐市场化，与合同制工人的差距在缩小。
三、适用范围与趋势
适用范围：
- 合同制工人：广泛适用于各类企业和行业，特别是市场经济发达、劳动力流动频繁的地区和行业。
- 全民制工人（全民合同制）：更适用于需要长期稳定工作环境的传统全民所有制企业或特定行业领域。但随着劳动制度的改革和市场经济的发展，其适用范围在逐渐缩小。
趋势：
- 随着市场经济的不断发展和完善，合同制工人将成为更加主流的用工形式。其灵活性、市场化和法律保障等特点将更加符合现代企业制度的需求。
- 全民所有制企业也将继续推进劳动制度改革，逐步实现用工形式的多样化和灵活化。全民合同制工人将逐渐与合同制工人融合，形成更加统一、规范的劳动力市场。
四、法律建议
对于劳动者：
- 在签订劳动合同时，应仔细阅读合同条款，确保自身权益得到充分保障。特别是关于工作内容、劳动报酬、工作时间、保险福利等事项的约定。
- 如遇具体问题或需要更详细的法律建议，应及时咨询当地的劳动法律顾问或律师。
对于企业：
- 在招聘和用工过程中，应遵守国家劳动法律法规和政策规定，确保用工行为的合法性和规范性。
- 应根据企业自身需求和劳动力市场情况，合理选择用工形式，并不断完善管理制度，提升人力资源管理水平。
总结来说，合同制工人和全民制工人在定义、背景、特点、权益保障以及适用范围等方面均存在显著差异。选择哪种用工形式应综合考虑企业自身需求、市场环境以及劳动者的职业规划和发展意愿。在签订劳动合同时，双方应明确各自的权利义务，确保合同的合法性和有效性，以维护双方的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。