要判断某一文件是否为行政规范性文件，我们可以从以下几个方面进行综合考虑：

一、制定主体：

首先，要确认文件的制定主体是否为行政机关或经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。例如，地方性法规的制定主体是地方人大和地方人大常委会，这属于权力机关，并非行政机关，因此其制定的文件不属于行政规范性文件。同时，要注意各级人民政府设立的议事协调机构及其办事机构，以及人民政府所属部门的内设机构、派出机构，通常不得以本机构的名义制定行政规范性文件，除非法律法规另有规定。

二、文件内容：

接下来，要审查文件的内容是否涉及公民、法人和其他组织的权利义务。如果文件内容主要是行政机关的内部管理制度、人事任免决定等，并不直接涉及外部公民、法人和其他组织的权利义务，那么该文件就不具有外部性，因此也不属于行政规范性文件。此外，文件内容还应当属于行使行政管理职责的事项。

三、普遍约束力与反复适用性：

行政规范性文件应当具有普遍约束力，即其规定不具体针对某一个或某几个特定公民、法人和其他组织，而是对符合适用条件的所有对象都具有约束力。同时，文件还应当具有反复适用性，即在其有效期内可以反复适用，而非一次性适用。

四、制发程序：

行政规范性文件的制发必须严格依照法定程序进行，包括评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等步骤。如果文件没有经过这些程序，或者没有向社会公开发布，那么它就不能作为行政管理的依据，也就不属于行政规范性文件。

五、文种辅助判断：

虽然文种不是决定性的因素，但可以作为辅助判断的依据。一般来说，决议、命令、公报、通报、报告、请示、议案、函、纪要等公文种类通常不作为行政规范性文件；而决定、公告、通告、意见、通知、批复等公文种类则有可能成为行政规范性文件，但具体还需根据文件内容来判断。

综上所述，判断某一文件是否为行政规范性文件，需要综合考虑其制定主体、文件内容、是否具有普遍约束力与反复适用性、制发程序以及文种等多个方面。只有同时满足这些条件的文件，才能被认定为行政规范性文件。