结论：构成寻衅滋事只罚款700元而不拘留，在符合法定条件的情况下是合法的。但具体是否合法，还需根据案件的具体情况以及相关法律法规的规定来判断。

分析说明：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条的规定，寻衅滋事的行为，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。这一条款明确了寻衅滋事行为的处罚范围，包括拘留和罚款两种形式，且罚款的数额有上限规定。

2. 罚款与拘留的适用：

   • 罚款和拘留都是治安管理处罚的种类，它们可以单独适用，也可以合并适用。具体适用哪种处罚，或者是否同时适用两种处罚，需要根据案件的具体情况，如违法行为的性质、情节、社会危害程度以及违法者的主观恶性等因素来综合判断。
   • 在某些情况下，如果违法行为的情节相对较轻，社会危害程度不大，且违法者有悔过表现等，公安机关可能会选择只罚款而不拘留。这种处理方式在法律上是允许的，只要罚款的数额在法定范围内。

3. 700元罚款的合法性：

   • 罚款700元在《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的罚款幅度内（五百元以下或一千元以下，具体取决于情节轻重），因此，从数额上来看，700元罚款是合法的。
   • 但关键在于，这一罚款决定是否是在综合考虑了案件的所有相关因素后作出的。如果公安机关在作出罚款决定时，没有充分考虑违法行为的性质、情节等因素，或者罚款决定与违法行为的严重程度不相称，那么这一决定可能会受到质疑。

4. 可能的法律后果与建议：

   • 如果对公安机关的处罚决定有异议，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。这是法律赋予公民的权利，也是监督公安机关依法行使职权的重要途径。
   • 在处理寻衅滋事案件时，建议违法者积极配合公安机关的调查工作，如实陈述事实，争取从轻或者减轻处罚。同时，也可以寻求专业律师的帮助，以更好地维护自己的合法权益。

特殊场景：

• 如果寻衅滋事行为同时触犯了刑法，构成了犯罪，那么将不再适用治安管理处罚法的规定，而是会面临刑事处罚，如有期徒刑、拘役等。在这种情况下，罚款和拘留将不再是主要的处罚方式。

行动建议：

• 如果你或他人涉及寻衅滋事案件，且对公安机关的处罚决定有疑问或不满，建议及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，以及可能的法律后果和应对策略。
• 在日常生活中，我们也应该遵守法律法规，尊重他人的权利和利益，避免发生寻衅滋事等违法行为，共同维护社会的和谐与稳定。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。