信用卡滞纳金在一般情况下是不能退还的，但存在一些特殊情况，持卡人有可能申请退还或部分减免。以下是对这一问题的详细分析：
一、滞纳金的性质与历史沿革
滞纳金原本是信用卡发卡机构对未能按时偿还最低还款额的持卡人收取的一种惩罚性费用，具有法定性、强制性和惩罚性。然而，自2017年1月1日起，中国人民银行取消了信用卡滞纳金，改为由发卡机构和持卡人协议约定违约金。因此，如果银行在2017年1月1日之后仍然收取滞纳金，这属于违规行为，持卡人有权要求银行退还。
二、可申请退还滞纳金的特殊情况
银行存在过错：
- 如银行系统故障、未及时准确通知费用政策变更等导致持卡人产生滞纳金，持卡人在提供相关证据后，有较大机会要求银行退还滞纳金。例如，银行系统升级误判还款逾期而收取的滞纳金，在银行核实情况属实后，通常会进行退还。
持卡人有特殊情况：
- 不可抗力因素：如遭遇重大自然灾害、突发重大疾病等不可抗力事件，导致无法按时还款。持卡人提供医院诊断书、受灾证明等相关证据，并向银行诚恳说明非恶意逾期，银行可能考虑退还滞纳金。
- 还款提醒缺失：若银行未按规定对持卡人进行还款提醒（如短信、电话提醒），导致持卡人不小心逾期，持卡人可向银行申诉，银行可能会酌情退还滞纳金。
滞纳金及利息超过法定标准：
- 如果银行收取的滞纳金及利息超过了法定标准，持卡人可以申请退还多收的滞纳金或降低部分利息。这需要持卡人了解相关法律法规，并提供充分证据。
与银行协商沟通：
- 即使不存在上述特殊原因，持卡人也可尝试主动与银行友好协商，说明自身经济状况，强调非故意逾期，并表达今后会按时还款的意愿。部分银行在考虑维护客户关系等因素下，可能会同意退还部分或全部滞纳金。
三、银行不退还滞纳金的处理办法
与银行进一步沟通协商：
- 持卡人应首先尝试与银行客服联系，清晰说明要求退回滞纳金的原因，并提供相关证据。如普通客服无法解决，可要求升级到上级主管或专门的投诉处理部门进行沟通。
向银行内部投诉渠道反映：
- 持卡人可通过银行官方网站、手机银行APP等渠道找到投诉入口，详细描述情况并提出诉求，要求银行进行调查和处理。
向金融监管机构投诉：
- 如与银行沟通协商无果，可向相关金融监管机构（如中国银保监会）投诉，通过拨打投诉维权热线或以书面形式反映情况。
通过法律途径解决：
- 若上述方法均无法解决问题，持卡人可考虑向人民法院提起诉讼，准备好相关证据以证明银行收取滞纳金存在不合理或违规之处。
四、建议与总结
- 持卡人应密切关注信用卡政策变化：了解银行对于逾期未还款行为的处理方式，避免产生不必要的费用。
- 合理规划个人财务：避免过度消费和透支，确保按时还款，以维护个人信用记录。
- 保留好相关证据：在遇到费用问题时，及时与银行沟通并保留好相关证据，以备不时之需。
信用卡滞纳金能否退还取决于具体情况。在大多数情况下，由于滞纳金是作为一种惩罚性费用而存在的，因此是不予退还的。但在某些特殊情况下，持卡人有可能通过合法途径申请退还或减免滞纳金。如果你遇到了相关问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更准确的解答和帮助。