审定单和送审单的施工单位原则上应当保持一致，但在特定情况下可以不同。以下是对这一问题的详细分析：
一、审定单与送审单的基本概念
送审单：通常是施工单位在完成某项工程或工作后，向建设单位或监理单位提交的，用于申请对已完成工程或工作进行审核、验收的书面文件。它包含了施工单位已完成的工作内容、工程量、质量情况等信息。
审定单：则是建设单位或监理单位在收到送审单后，经过审核、验收，确认施工单位已完成的工作内容、工程量、质量情况等符合合同要求或相关规定后，出具的书面确认文件。审定单是建设单位或监理单位对施工单位工作成果的正式认可。
二、审定单与送审单施工单位一致性的原则
在正常情况下，审定单和送审单的施工单位应当是一致的。这是因为：
合同关系：施工单位与建设单位之间通过签订施工合同建立了法律关系。施工单位按照合同约定完成施工任务，并向建设单位提交送审单。建设单位则根据合同约定对施工单位的工作成果进行审核、验收，并出具审定单。这一过程中，施工单位是合同的一方，也是送审单和审定单的主体。
责任归属：如果审定单和送审单的施工单位不一致，可能会导致责任归属不清。例如，如果审定单上的施工单位与实际施工的单位不符，那么在工程出现质量问题或纠纷时，就难以确定责任主体。
三、审定单与送审单施工单位可以不同的情况
尽管审定单和送审单的施工单位原则上应当一致，但在某些特定情况下，它们也可以不同。这些情况主要包括：
工程分包：在建设工程中，施工单位可能会将部分工程分包给其他具有相应资质的单位进行施工。在这种情况下，分包单位会完成部分工程任务，并向总包单位（或建设单位）提交送审单。而审定单则可能由建设单位或监理单位出具，但审定单上的施工单位可能仍然是总包单位（如果分包合同中有约定或建设单位同意）。不过，更常见的是，审定单会明确注明分包单位及其完成的工程量，以体现分包关系的存在。但严格意义上讲，审定单的主体（即责任方）通常还是总包单位，除非合同另有约定。
工程变更：在施工过程中，由于设计变更、现场条件变化等原因，可能会导致施工单位发生变化。例如，原施工单位可能因某种原因无法继续施工，而由另一家施工单位接手完成剩余工程。在这种情况下，送审单可能由原施工单位提交（针对其已完成的部分），而审定单则可能由新施工单位提交（针对其完成的部分）或由建设单位直接出具（如果新施工单位未提交送审单或建设单位选择直接审定）。但这种情况较为复杂，且通常需要在合同中明确约定或得到建设单位的同意。
特殊约定：在某些特殊情况下，建设单位和施工单位可能在合同中约定了审定单和送审单的施工单位可以不同。例如，为了简化流程或提高效率，双方可能约定由建设单位直接指定某家单位进行审定工作，而该单位可能与实际施工的单位不同。但这种情况需要双方在合同中明确约定，并确保不违反相关法律法规的规定。
四、法律建议
明确合同约定：为了避免审定单和送审单施工单位不一致可能带来的问题，建议在施工合同中明确约定审定单和送审单的提交主体、审核流程以及责任归属等事项。
加强沟通协调：在施工过程中，建设单位、施工单位和监理单位应加强沟通协调，确保审定单和送审单的及时提交和审核，以及工程信息的准确传递。
遵守法律法规：在处理审定单和送审单相关事宜时，各方应严格遵守相关法律法规的规定，确保工程活动的合法性和合规性。
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