公文没有盖章是否具有法律效力，不能一概而论，需根据具体情况判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、公章的法律意义与通常效果
公章是单位或组织对外行使权力、承担责任的重要标识，具有确认和证明文件正式性、权威性的作用。加盖公章通常意味着文件经过了单位内部的审批流程，代表了单位的正式意思表示。因此，在大多数情况下，公文加盖公章是其具有法律效力的一个重要条件。然而，这并不意味着所有未加盖公章的公文都必然无效。
二、没有公章但可能有效的情形
法定代表人或负责人签字：
- 法定代表人是代表法人行使职权的负责人，其签字可视为单位的意思表示。如果公文上有法定代表人或负责人的真实签字，且该签字能够代表单位的正式意志，那么该公文在很多情况下仍具有法律效力。
合同实际履行：
- 在合同纠纷中，根据《民法典》的相关规定，如果一方已履行主要义务且对方接受，即使合同未盖章，也视为合同成立。这一原则同样适用于公文，如果公文所涉及的内容已经得到实际履行，且双方对此无异议，那么该公文可能因实际履行行为而具有法律效力。
合同双方约定：
- 如果双方明确约定公文生效条件非必须盖公章，那么无公章的公文也可按约定生效。这体现了意思自治原则在合同法中的应用，也适用于公文领域。
表见代理：
- 当行为人虽无代理权，但相对人有理由相信其有代理权时，该代理行为有效。在公文领域，如果行为人能够出示足够的证据证明其有权代表单位签署公文，且相对人对此无异议，那么即使公文未加盖公章，也可能对单位产生法律效力。
电子签名和数据电文：
- 随着信息技术的发展，电子签名和数据电文在法律上得到认可。符合法定条件的电子签名和数据电文与手写签名或盖章具有同等法律效力。因此，如果公文采用电子形式签署，并符合相关法律规定，那么即使未加盖实体公章，也可能具有法律效力。
事后追认：
- 单位可在事后对未盖章的公文进行追认，使其产生法律效力。追认可通过书面形式或实际履行公文所涉及义务的行为来体现。
特定行业习惯或紧急情况：
- 在某些特定行业或紧急情况下，可能存在不盖章但公文仍有效的惯例或特殊规定。例如，在紧急救援、灾害应对等场合，为了迅速响应和采取行动，可能允许未加盖公章的公文具有法律效力。
三、没有公章且无效的情形
无法证明与单位的关联性：
- 若公文既无公章也无法定代表人签字，且无法证明与单位存在其他关联性（如内部审批流程、授权文件等），则该公文通常无效。因为无法确认其来源和真实性，也无法证明其代表了单位的正式意志。
违反法律法规强制性规定：
- 即使公文有法定代表人签字或其他可能被认可的情形，但如果内容违法或违反法律法规的强制性规定，那么该公文仍然无效。因为法律效力的基础是合法性，任何违法的行为或文件都不可能具有法律效力。
四、建议与总结
为了避免潜在的纠纷和争议，建议在重要公文中尽可能加盖公章以确保其正式性和权威性。同时，无论公文是否加盖公章，都应确保其内容明确、具体、真实，并符合相关法律法规的规定。如果对公文的法律效力存在疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。