建设合同履约保函在法律中的规定，主要涉及以下几个方面：
一、法律框架与基本原则
《中华人民共和国民法典》：
- 提供了保函作为担保合同的基本法律框架，明确了担保合同的从属性，即主合同无效时，担保合同通常也无效，但法律另有规定或保函具有独立性特征的除外。
- 规定了保证人的权利和义务，包括追偿权，以及担保责任限额等，为履约保函的出具和使用提供了基础法律依据。
独立性原则与见索即付：
- 履约保函可能具有独立性特征，即保函中明确约定见索即付等类似条款时，视为独立保函，保证人承担第一性的付款责任，无需审查基础交易的实际履行情况。
二、具体规定与要求
《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例：
- 要求中标人按照招标文件提交履约保证金，保函是常见形式之一。
- 规定履约保证金不得超过中标合同金额的10%，对超收或不按规定退还履约保证金的行为设定了行政处罚。
部门规章及规范性文件：
- 《工程建设项目施工招标投标办法》：详细规定了招标文件要求中标人提交履约保证金或其他形式履约担保的情况，以及拒绝提交的法律后果。同时，要求招标人在要求履约担保时，也应提供工程款支付担保。
- 《建设工程担保制度解释》：对建设工程履约担保的具体细节进行了细化，如保证方式、保证人资格、担保范围、担保期限等，为司法实践提供了具体的裁判依据。
履约担保的常见形式：
- 银行保函：银行根据申请人的要求，向受益人开立的书面信用担保凭证。当申请人违约时，银行承诺在保函规定的金额和期限内支付款项。保函金额通常为合同金额的一定比例（如10%-15%）。
- 履约保证金：中标人或承包商按照招标文件或合同约定，向业主提交的现金或支票作为履约担保。数额不得超过中标合同金额的10%。
- 担保公司担保：由专业担保公司作为保证人，为承包商履行合同义务提供担保。担保公司需具备相应资质和良好信誉，当承包商违约时，需按担保合同约定承担代偿责任。
三、办理流程与条件
- 办理流程：申请人向银行或担保公司申请开立保函并提供相关资料，银行或担保公司审查后双方签定协议，落实保证金或反担保措施，然后开立履约保函。
- 办理条件：需在申请银行或担保公司开户，具备履行合同能力，项目符合国家规定，提供符合要求的保证金或反担保。
四、提交时间与有效期
- 提交时间：通常在合同签订时或之前，中标后提供的情况也较为常见。
- 有效期：一般与项目实施周期或合同履行期限相一致，具体根据保函条款确定。超过有效期的保函将自动失效。
五、经济后果与返还
- 承包人违约：发包人有权扣除相应金额的履约保证金作为违约金或赔偿金；银行或担保公司将根据保函约定向业主方支付款项，承担第一性付款责任。
- 合同履行完毕且无违约：履约保证金将予以返还。
六、违约与救济
- 违约情形与索赔流程：当申请人未按照合同约定履行义务，且违约行为属于保函覆盖范围时，受益人有权向担保人提出索赔请求。受益人需按照保函约定的程序和方式提交索赔通知及相关证明材料，担保人应在约定期限内作出是否赔付的决定。
- 止付与争议解决：若存在受益人欺诈等情形，申请人可以向法院申请止付履约保函，但需承担相应的举证责任。因履约保函产生的争议，当事人可通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决，具体方式应根据保函中的约定确定。
总结与建议：
建设合同履约保函是工程项目中重要的担保方式，旨在确保合同的有效履行并保护双方的合法权益。在实际操作中，应严格遵循相关法律法规，确保保函的合法性和有效性。同时，根据具体项目情况选择合适的担保方式，并明确保函的提交时间、有效期、经济后果等关键条款。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。