结论：货物招标文件未明确给出定制货物的数量，这一行为是否违法，需结合具体情况及相关法律法规进行综合判断，不一定直接构成违法，但可能因违反招标文件编制要求或合同约定而引发法律风险。以下从不同角度进行分析：
一、从招标文件编制要求的角度
招标文件的基本要求：
- 招标文件是招标人向潜在投标人发出的邀请文件，其中应包含招标项目的详细信息，如项目概况、招标范围、技术要求、合同条款等。
- 对于定制货物，招标文件通常应明确货物的规格、数量、质量标准等关键信息，以便投标人准确报价和准备投标文件。
未明确数量的法律风险：
- 如果招标文件未明确给出定制货物的数量，可能导致投标人无法准确评估项目成本和风险，从而影响其投标决策。
- 这种情况下，招标文件可能因缺乏必要信息而被视为不完整或存在缺陷，进而可能引发投标人的质疑或投诉。
相关法律法规：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标文件应当内容完整、明确，不得存在歧义或遗漏关键信息。
- 若招标文件未明确数量等关键信息，可能违反招标文件编制的基本要求，但不一定直接构成违法，而是可能面临被要求补正或重新招标的法律后果。
二、从合同约定的角度
合同的基本原则：
- 合同是双方意思表示一致的协议，其中应明确双方的权利和义务。
- 对于定制货物，合同中应明确货物的数量、规格、质量标准、价格、交付时间等关键条款。
未明确数量的合同风险：
- 如果招标文件（作为合同的一部分或合同的前置文件）未明确给出定制货物的数量，而后续合同中也未对此进行明确约定，则可能导致合同履行过程中产生争议。
- 例如，招标人可能要求增加货物数量，而投标人可能因成本考虑拒绝，从而引发合同纠纷。
合同补救措施：
- 在合同履行过程中，如果双方因数量问题产生争议，可以尝试通过协商、调解等方式解决。
- 如果协商、调解无果，可以依据合同中的争议解决条款（如仲裁或诉讼）来寻求法律救济。
三、实际操作建议
对于招标人：
- 在编制招标文件时，应确保包含所有必要信息，特别是定制货物的数量、规格等关键条款。
- 如果确实无法确定具体数量，可以在招标文件中说明数量范围或提供估算数量，并明确后续合同签订时将根据实际需求确定具体数量。
对于投标人：
- 在投标前，应仔细阅读招标文件，确保理解所有条款和要求。
- 如果发现招标文件存在不明确或遗漏关键信息的情况，可以及时向招标人提出质疑或要求补正。
- 在签订合同时，应确保合同中明确约定了定制货物的数量、规格等关键条款，以避免后续争议。
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