被挂靠单位对实际施工人的工程款是否应承担付款责任，需根据具体情况综合判断，以下分情况说明：

1. 合同相对性原则下的通常情况
   从合同相对性角度出发，若被挂靠单位与实际施工人之间无直接合同关系（如挂靠协议未约定付款义务），且发包人直接与被挂靠单位签订施工合同，则被挂靠单位通常不承担直接付款责任。例如，某建筑公司允许个人挂靠承接项目，但施工合同由建筑公司与发包人签订，实际施工人仅与挂靠人存在内部协议，此时建筑公司无需向实际施工人支付工程款。

2. 存在明确约定或法律规定的情形

   • 协议约定：若被挂靠单位与挂靠人之间的挂靠协议明确约定被挂靠单位需支付工程款，或发包人与被挂靠单位的施工合同中涉及实际施工人付款责任的特别条款（如“被挂靠单位需监督挂靠人支付工程款”），则被挂靠单位需按约定承担责任。
     
   • 表见代理：若挂靠人以被挂靠单位名义对外签订合同（如使用被挂靠单位公章、介绍信），且实际施工人有理由相信其有代理权，则被挂靠单位可能因表见代理承担付款责任。例如，挂靠人持被挂靠单位授权书与材料供应商签订合同，供应商可要求被挂靠单位支付材料款。
     
   • 法律明确规定：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第43条，实际施工人可突破合同相对性，直接起诉发包人要求支付工程款；若发包人欠付工程款，被挂靠单位可能在欠付范围内承担连带责任。此外，若被挂靠单位参与项目管理或从工程中获益（如收取管理费），法院可能基于公平原则判定其承担部分付款责任。

3. 被挂靠单位无需承担责任的例外情形
   若被挂靠单位能证明其对挂靠行为不知情、未参与工程管理、未从工程中获益，且实际施工人明知其与被挂靠单位无直接合同关系，则被挂靠单位可能不承担付款责任。例如，某公司被他人冒用资质挂靠，实际施工人明知该公司未参与项目仍与其签订合同，此时该公司可主张免责。

法律建议：

• 对实际施工人：

  • 签订挂靠协议时，明确约定被挂靠单位的付款义务及违约责任；
    
  • 保留与被挂靠单位、发包人沟通的证据（如邮件、聊天记录），证明其合理信赖被挂靠单位需承担责任；
    
  • 若发包人欠付工程款，可同时起诉发包人和被挂靠单位，要求其在欠付范围内承担连带责任。
    

• 对被挂靠单位：

  • 拒绝出借资质，避免签订挂靠协议；
    
  • 若被迫允许挂靠，需在协议中明确约定工程款由挂靠人自行支付，并要求其提供担保；
    
  • 加强项目管理，确保资金流向透明，避免被认定为“参与管理”或“获益”。
    

法律依据：

• 《中华人民共和国民法典》第791条（禁止转包、违法分包）、第172条（表见代理）；
  
• 《中华人民共和国建筑法》第26条（禁止出借资质）；
  
• 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第43条（实际施工人权利保护）。
  

若您涉及具体案件，建议提供合同、沟通记录等证据，以便进一步分析责任承担问题。