发包方一般不能直接按事故单位的标准对承包单位进行罚款，但需根据具体情况判断发包方是否需承担责任及责任大小。具体分析如下：
合同约定角度：
- 如果发包方与承包单位在合同中明确约定了事故责任承担方式，包括罚款条款，且该条款不违反法律法规的强制性规定，那么在承包单位发生事故时，发包方可以依据合同约定对承包单位进行相应的罚款或要求赔偿。
- 但罚款的数额和方式应当合理，不能过分高于实际损失，否则可能被认定为显失公平或违法。
法律规定角度：
- 根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，生产经营单位（包括承包单位）发生生产安全事故时，应当依法承担相应的法律责任，如行政处罚、民事赔偿等。
- 发包方作为另一方主体，除非存在过错或违法行为，否则一般不直接对承包单位的事故承担罚款责任。但如果发包方在发包过程中存在违法行为，如未对承包单位进行资质审查、未签订安全生产管理协议等，可能需承担相应的法律责任。
实际责任划分角度：
- 在事故发生后，应首先由相关部门进行事故调查，确定事故原因和责任主体。
- 如果事故是由于承包单位的违法行为或过错导致的，那么承包单位应承担主要责任，包括可能的罚款、赔偿等。
- 发包方如果在此过程中存在过错或违法行为，如未履行安全管理职责、未提供必要的安全条件等，也可能需承担相应的责任，但不一定是罚款责任，可能是赔偿、行政处罚等其他形式的责任。
建议：
- 发包方在与承包单位签订合同时，应明确约定事故责任承担方式，包括罚款条款（如适用），并确保条款合法合规。
- 在发包过程中，发包方应严格履行安全管理职责，对承包单位进行资质审查、签订安全生产管理协议等，以降低事故风险。
- 事故发生后，发包方应积极配合相关部门进行事故调查，并根据调查结果和合同约定承担相应的责任。
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