发包方不能直接对承包商进行处罚，但可以通过合同约定违约金等方式来约束承包商的安全生产行为。针对这个问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 发包方与承包商的法律关系

1. 合同关系：发包方与承包商之间是通过签订承包合同来建立法律关系的。在这份合同中，双方会明确各自的权利和义务，包括安全生产方面的责任。

2. 平等主体：在法律上，发包方和承包商是平等的民事主体，任何一方都不能直接对另一方进行行政处罚或类似性质的处罚。

二. 安全生产事故的责任承担

1. 承包商责任：根据《安全生产法》等相关法律法规，承包商作为施工活动的直接实施者，对施工现场的安全生产负有主要责任。如果发生安全生产事故，承包商应承担相应的法律责任。

2. 发包方监督责任：虽然发包方不直接参与施工活动，但根据合同约定和法律法规，发包方有义务对施工过程进行监督和检查，确保施工活动符合安全生产要求。

三. 违约责任的约定

1. 违约金：为了约束承包商的安全生产行为，发包方可以在合同中约定违约金条款。如果承包商违反安全生产规定导致事故发生，发包方可以根据合同约定要求承包商支付违约金。

2. 其他违约责任：除了违约金外，双方还可以在合同中约定其他形式的违约责任，如赔偿损失、解除合同等。

综上所述，发包方不能直接对承包商进行处罚，但可以通过合同约定违约金等方式来约束承包商的安全生产行为。如果承包商发生安全生产事故并违反合同约定，发包方可以依据合同条款要求承包商承担相应的违约责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。